Решение № 2А-1170/2018 2А-1170/2018 ~ М-861/2018 М-861/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1170/2018

Дело №2а-1170/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика Управления государственной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО2, ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование указал, что в марте 2018 года обратился к ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет ранее не учтенного земельного участка площадью .... кв.м. по адресу: <адрес>

Уведомлением от 28 марта 2018 года в государственном кадастровом учете отказано, со ссылкой на несоответствие выписки из похозяйственной книги требованиям Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. и приказа Министерства экономического развития РФ от 07.13.2012г. №П/103.

Отказ мотивирован отсутствием даты внесения сведений в похозяйственную книгу и наименования документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

С вынесенным решением административный истец не согласен, поскольку приведенные ответчиком нормы не имеют отношения к содержанию составленных в 90-е годы 20 века похозяйственных книг, в которых графа об основаниях предоставления земельных участков отсутствует. Указанные нормы не должны применяться к правоотношениям, возникшим до введения их в действие.

На основании изложенного просит признать отказ в государственном кадастровом учете земельного участка от 28 марта 2018 года незаконным и

возложить на административного ответчика обязанность произвести государственный кадастровый учет земельного участка .... кв.м. по адресу: <адрес>

По тем же основаниям административный истец ФИО1 поддержал иск в судебном заседании. Пояснил, что являлся представителем ФИО4 при рассмотрении дела о вступлении ее в права наследство на ? доли дома, расположенного на указанном земельном участке, решение по которому вступило в законную силу 10 ноября 2017 года.

15 февраля 2018 года истец обращался в администрацию г. В. с заявлением о предоставлении ФИО4 земельного участка в собственность. Из ответа от 1 марта 2018 года следовало, что земельный участок не стоит на кадастровом учете и подлежит внесению в сведения ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимости.

Оспариваемое решение препятствует ФИО4 постановке на кадастровый учет доли дома. Просил иск удовлетворить.

Представители административного ответчика Управления государственной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО2, О.А.ВБ. в судебных заседаниях с доводами административного истца не согласились, просили в удовлетворении иска отказать.

Возражения мотивировали тем, что ФИО1 в качестве документа-основания для осуществления кадастрового учета земельного участка представил с заявлением выписку из похозяйственной книги от 05.03.2018 г., не соответствующую требованиям ст.21 Федерального закона № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости".

Представленные сведения выписки из похозяйственной книги не позволяют идентифицировать земельный участок, заявленный к учету, в качестве индивидуально - определенной вещи и не могут считать этот земельный участок ранее учтенным.

Государственным регистратором при рассмотрении заявления был направлен межведомственный запрос в администрацию муниципального образования Колокшанское Собинского района, ответ на который не поступил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании требования административного истца полагала подлежащими удовлетворению.

Пояснила, что решением суда за ней признано право собственности на .... долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в порядке наследования. Указанный дом и земельный участок принадлежал родственникам ФИО5 – ФИО6. Однако вопрос о регистрации права на дом и земельный участок не может быть решен без постановки земельного участка на кадастровый учет.

Представители заинтересованных лиц администрации города В., администрации муниципального образования Колокшанское Собинского района, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, заинтересованное лицо государственный регистратор Управления государственной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени его проведения надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области направил возражения на административный иск, мотивированный законностью оспариваемого отказа.

Поскольку выписка по спорному объекту недвижимости выдана 5 марта 2018г., она должна соответствовать требованиям Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 № 24057) (далее - Приказ). В данной выписке отсутствует дата внесения сведений в похозяйственную книгу и наименование документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что 22 марта 2018 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области поступило заявление ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № с приложенными к нему следующими документами: выпиской из похозяйственной книги от 5марта 2018года, информационным письмом Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира от 15 марта 2018г.

Осуществление кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на него с 1 января 2017 года регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленный Законом о регистрации порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ч.2 ст. ст. 14 Закона о регистрации.

Статьей 21 Закона о регистрации установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено проведение государственным регистратором правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного, кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (ред. от 27.10.2016) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 № 41548) 28 марта 2018 года принято решение об отказе в государственном кадастровом учете в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с имеющимися несоответствиями представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Суд считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, исходя из следующего.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.03.2012 №, зарегистрированным в Минюсте России 04.05.2012 № утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и сведения, которые должны в ней содержаться.

Так, представленная выписка из похозяйственной книги от 5 марта 2018 года № б/н оформлена не в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 №).

В выписке отсутствует дата внесения сведений в похозяйственную книгу и наименование документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 части 8 вышеуказанной нормы закона ( ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ) несоответствие выписки требованиям законодательства является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Доводы административного истца о том, что приведенные ответчиком нормы не имеют отношения к содержанию похозяйственных книг, составленных в 90-е годы 20 века, в которых графа об основаниях предоставления земельных участков отсутствует, являются несостоятельными.

Поскольку выписка по спорному объекту недвижимости выдана 5 марта 2018г., ее содержание должно соответствовать требованиям действующего законодательства.

Указанные правовые нормы регулируют не содержание похозяйственных книг, а форму и содержание выписки из похозяйственной книги, в связи с чем, их действие распространяется на отношения, возникающие в настоящее время.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность указанных условий при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Оспариваемое решение вынесено государственным регистратором в соответствии с действующим законодательством.

При этом отказ в осуществлении государственного кадастрового учета не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 в отношении спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.М. Рыжова