Решение № 2А-4527/2017 2А-4527/2017~М-4036/2017 М-4036/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-4527/2017

По делу № 2а - 4527\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2017 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району в лице отдела по вопросам миграции о признании неправомерным отказ в восстановлении регистрации ФИО1 по месту жительства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району в лице отдела по вопросам миграции (далее – административный ответчик) о признании неправомерным отказ в восстановлении регистрации по месту жительства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

Из содержания заявления следует, что Управлением по вопросам миграции МВД по РТ за ... от ... принято решение об аннулировании вида на жительство серии ... ..., выданного ФИО2 в мае 2015 года. При этом основанием для принятия данного решения указан подпункт 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.202 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.

... решением Нижнекамского городского суда РТ, вступившим в законную силу ..., были удовлетворены исковые требования в части признания неправомерным решения Министерства внутренних дел по РТ за ... от ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

На основании решения суда вид на жительство был восстановлен, но в нем не был поставлен штамп о регистрации его по месту жительства. Должностное лицо Управления МВД России по ... сообщило ФИО1, что он должен повторно собрать документы, оплатить госпошлину, после чего обратиться с заявлением о постановке на учет.

С бездействием административного ответчика ФИО1 не согласен, поскольку снятие его с регистрации по месту жительства было следствием аннулирования вида на жительство, которое в дальнейшем было признано неправомерным. Следовательно, все негативные последствия, вследствие принятия незаконного решения, должны быть восстановлены.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления МВД России по Нижнекамскому району по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что восстановление регистрации административного истца возможно после уплаты государственной пошлины.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. На территории Российской Федерации проживает на основании решения УФМС России по РТ о разрешении на постоянное проживание в Российской Федерации, в связи с чем, ... ему был оформлен вид на жительство для иностранного гражданина ... ... сроком действия до ....

При этом, ФИО2 был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое принадлежит ему на праве собственности. Сведения о регистрации внесены в вид на жительство.

Решением Министерства внутренних дел по РТ ... – ... от ..., ранее оформленный ФИО2 вид на жительство аннулирован, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Нижнекамского городского суда от ... аннулирование вида на жительство, выданного ФИО2, признано неправомерным.

В целях исполнения решения Нижнекамского городского суда от ..., Министерством внутренних дел по ... ... ФИО2 выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком до ....

Однако, в восстановлении регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ... административным ответчиком отказано, поскольку им не предоставлены документы, предусмотренные Порядком осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Суд не может признать оспариваемое ФИО1 бездействие административного ответчика правомерным.

Так, в согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи.

Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (статья 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются: а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) вид на жительство или разрешение на временное проживание; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Как указано в части 1 статьи 19 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Как установлено судом, ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... - ... в связи с аннулированием его вида на жительство.

Между тем, административным ответчиком при принятии решения об отказе в восстановления регистрации административного ответчика по месту жительства по его обращению, не принято во внимание, что решение Управлением по вопросам миграции МВД по РТ, послужившее основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета, признано судом неправомерным, и вид на жительство ФИО1 восстановлен.

Следовательно, все правовые последствия, наступившие в связи с принятием неправомерного решения об аннулировании вида на жительство, в том числе снятие ФИО1 с регистрационного учета, подлежат устранению должностными лицами и органом, принявшими такое решение.

Возложение на административного истца обязанности повторно подать заявление на постановку его на регистрационный учет с оплатой государственной пошлины, является неправомерным, и противоречит нормам права, в частности Порядку осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 26.10.2016), согласно которому подача заявления о регистрации по месту жительства и уплата государственной пошлины предполагается при первичной постановке по месту жительства либо его изменении.

В свою очередь, как указано выше, ФИО1 был снят с регистрационного учета на основании неправомерного решения государственного органа, и после признания его таковым, он подлежал восстановлению на регистрационном учете без повторного предоставления заявления и уплаты государственной пошлины.

Как следует из требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, как следует из части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Представителем административного ответчика не представлено в суд допустимых и мотивированных доказательств обоснованности отказа принятого решения.

В этой связи, суд находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району в лице отдела по вопросам миграции о признании неправомерным отказ в восстановлении регистрации по месту жительства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона – удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Управления Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району в лице отдела по вопросам миграции в восстановлении регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ....

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району в лице отдела по вопросам миграции обязанность устранить допущенные нарушения закона и восстановить регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ И.И. Фахрутдинов