Постановление № 5-374/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-374/2017

Дело №5-374/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гирич Р.А.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Триоль», <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО «Триоль» в лице директора ФИО1 в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО3 в отношении ООО «Триоль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица ФИО1 и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следует, что в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Мурманской области поступил гражданско-правовой договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Триоль» в лице директора ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан ФИО2. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ООО «Триоль» уведомление о заключении этого договора не поступало.

Из документов, представленных ООО «Триоль» (далее – Общество) следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом, в лице директора ФИО1 и иностранным гражданином ФИО2 был заключен гражданско-правовой договор №

Из объяснений директора ООО «Триоль» ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ им как директором Общества и иностранным гражданином ФИО2 был заключен договор подряда № на выполнение ремонтно-строительных работ. ФИО2 не приступил к выполнению работ по договору, так как им не оформлены пропуски на территории <данные изъяты> В Обществе нет должности кадрового работника, выполнение обязанностей инспектора по кадрам возложено на делопроизводителя, в том числе в ее обязанности входило уведомление органов МВД о заключении договоров с иностранными гражданами. С слов делопроизводителя уведомления о заключении гражданско-правовых договоров с гражданами Таджикистана были направлены в УВМ УМВД Росии по Мурманской области в установленные сроки через почтовое отделение простым письмом. В журнале исходящей корреспонденции Общества есть запись о направлении соответствующих писем, иных документов, подтверждающих направление этих уведомлений, у Общества нет.

Из письма генерального директора ООО «Триоль» ФИО1. исх. № следует, что документы, подтверждающие направление уведомлений в УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении гражданско-правового договора с ФИО2 ООО «Триоль» предоставить не может по причине их утери бывшим сотрудником, ответственным за отправку и получение корреспонденции. Данный сотрудник работал в ООО «Триоль» с ДД.ММ.ГГГГ. Квитанции ФГУП «Почта России» о направлении почтовой корреспонденции отсутствуют, однако в журнале исходящей корреспонденции Общества есть соответствующие записи.

Частью 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества определено, что Общество создано на основании Решения общего собрания учредителей (протокол №) в соответствии с ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Гражданским кодексом РФ, руководство текущей хозяйственно-финансовой деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества в лице директора, который избирается общим собранием участников Общества на неопределенный срок. Директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки.

Из материалов дела следует, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Общество в лице генерального директора ФИО1., в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанности по соблюдению установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Мурманской области), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, тем самым нарушив требования ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Триоль» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; служебной запиской начальника ОРВР группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области; письмом ООО «Триль» от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельств о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица; копией должностной инструкции директора ООО «Триоль» от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава ООО «Триоль»; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО1. и ФИО2 копией протокола ДД.ММ.ГГГГ иными материалами дела.

Административным органом процессуальных нарушений по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Однако в соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное и финансовое положение Общества, а также то, что ранее Общество к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Триоль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья -