Решение № 2А-1690/2019 2А-1690/2019~М-1667/2019 М-1667/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1690/2019

2а-1690/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 23 июля 2019 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1690/2019 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО1 к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о продлении срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г.ФИО1 обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, указав, что решением Октябрьского городского суда РБ от 29.02.2016 года в отношении него установлен административный надзор на 2 года, то есть до 11.03.2018 года с административными ограничениями:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно;

запретить пребывания в местах реализации алкогольной продукции в разлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения);

запретить выезд за пределы административно-территориальных границ города ФИО1 без разрешения органов внутренних дел;

обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц: первую и третью среду каждого месяца в Отдел МВД России по городу Октябрьскому, расположенный по адресу: РБ, г. Октябрьский. ФИО3, дом 7.

11 марта 2016 года ФИО2 был вызван в Отдел МВД России по городу Октябрьскому и ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него и письменно под роспись был предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период отбывания административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, в отношении него продлевался срок административного надзора и были установлены дополнительные административные ограничения.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 после продления срока административного надзора, должных выводов для себя не сделал.

С учетом изложенного, просят в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 11.03.2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Октябрьскому – подполковник полиции ФИО4 административный иск поддержал по указанным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2, признав факт совершения им указанных в административном иске правонарушений, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Старший помощник прокурора г. Октябрьский Хафизова А.К. в судебном заседании административный иск отдела МВД России по г. Октябрьскому полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установлено: «3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено:

«1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.»

В соответствии с Федеральным законом от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного закона за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории: 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление срока административного надзора регулируется ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, «2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.»

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено: «Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержатся следующие разъяснения: «Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). … Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу)….»

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Октябрьского городского суда РБ от 29.02.2016 года в отношении него установлен административный надзор на 2 года, то есть до 11.03.2018 года с административными ограничениями:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно;

запретить пребывания в местах реализации алкогольной продукции в разлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения);

запретить выезд за пределы административно-территориальных границ города ФИО1 без разрешения органов внутренних дел;

обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц: первую и третью среду каждого месяца в Отдел МВД России по городу Октябрьскому, расположенный по адресу: <адрес>

Кроме того, судом установлено, что 11 марта 2016 года ФИО2 был вызван в Отдел МВД России по городу Октябрьскому и ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него и письменно под роспись был предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период отбывания административного надзора ФИО2 совершил три административных правонарушений, посягающих против порядка управления, и решением Октябрьского городского суда РБ от 15 сентября 2016 года срок административного надзора продлен на шесть месяцев, то есть до 11.09.2018 года и установлены дополнительные административные ограничения:

обязать являться до 4 раз: первую, вторую, третью и четвертую каждого месяца для регистрации в Отдел МВД России по городу Октябрьскому, расположенный по адресу: <адрес>;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях.

Находясь под административным надзором ФИО2 после продления срока административного надзора, должных выводов для себя не сделал, начиная с 17.02.2017 года совершила два административных правонарушений, посягающих против порядка управления, и решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 07.08.2017 года, срок административного надзора продлен на 6 месяцев - до 11.03.2019 года.

После продления срока административного надзора ФИО2, также являясь подназорным лицом, начиная с 05.07.2018 года совершил три административных правонарушений и решением Октябрьского городского суда РБ от 30 ноября 2018 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 11.09.2019 года.

ФИО2, находясь под административным надзором, после продления срока административного надзора решением Октябрського городского суда РБ от 30 ноября 2018 года. Котрое вступило в законную силу 11.12.2018 года, должных выводов для себя не сделал, начиная с 21.01.2019 года совершил одно административное правонарушение, посягающее против порядка управления, и четыре правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

1) 21.01.2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) и подвергнут к административному штрафу на сумму 500 рублей. Данный штраф оплачен. (протокол № 0000535 от 31.01.2019 года).

2) 05.02.2019 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП (мелкое хулиганство) и постановлением Октябрьского городского суда РБ от 05.02.2019 года подвергнут к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

3) 05.06.2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП (мелкое хулиганство) и постановлением Октябрьского городского суда РБ от 07.06.2019 года подвергнут к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток.

4) 05.06.2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния) и постановлением мировой судьи судебного участка №4 по г. Октябрьскому РБ подвергнут к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

5) 02.07.2019 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) и подвергнут к административному штрафу на сумму 500 рублей. Данный штраф оплачен. (протокол № 0002923 от 02.07.2019 года).

Помимо вышеприведенных обстоятельств, судом установлено, что приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 13.09.2012 ФИО2 с учетом отмены условного осуждения и присоединения не отбытой части наказания по приговору Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 17.04.2012 к двум годам восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации,

Согласно постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28.08.2014, ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 8 месяцев 14 дней и 09.09.2014 освобожден из мест лишения свободы.

17.09.2014 ФИО2 поставлен на учет в отделе МВД России по Альшеевскому району Республики Башкортостан, срок не отбытой части наказания по условно-досрочному освобождению истек 11.05.2015, однако срок судимости не погашен.

В соответствии со ст. 86 ч.З п.«г» УК РФ (действующей на момент осуждения ответчика) судимость ФИО2, осужденного к лишению свободы за тяжкое преступление погашается - по истечению шести лет после отбытия наказания, то есть 09.09.2020 года.

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства и руководствуясь ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ с учетом внесенных изменений (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в целях недопущения совершения им повторных аналогичных преступлений, поскольку ФИО2 была осужден за совершение тяжкого преступления, приходит к выводу о необходимости продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 11.03.2020 года.

Указанный срок продления срока административного надзора на 6 месяцев соответствует требованиям ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и не превышает срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО1 к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о продлении срока административного надзора - удовлетворить.

Продлить в отношении находящегося под административным надзором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев, до 11 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Ю. Большакова