Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело №2-442/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Кизнер Удмуртской Республики 14 сентября 2017 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Можге УР (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №7/М от 12.09.2017 года,

представителя ответчика – и.о. главного врача БУЗ УР «Кизнерская районная больница МЗ УР» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Можге УР (межрайонное), Бюджетному учреждению здравоохранения «Кизнерская районная больница МЗ УР» о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) (далее - УПФ) и Бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница МЗ УР» о возложении обязанности предоставления в Управление ПФР БУЗ «<адрес> больница МЗ УР» корректирующей формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды нахождения на курсах повышения квалификации о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) зачислить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР вынесено решение № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 летнего медицинского стража. Пенсионным фондом незаконно не зачтены в медицинский стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования). Истец считает, что ее медицинский стаж в сельской местности на дату обращения в Управление ПФР составлял более 30 лет и позволяет назначить досрочную пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кизнерского районного суда УР принят отказ от части исковых требований, а именно от исковых требований к Бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница МЗ УР» о возложении обязанности предоставления в Управление ПФР корректирующей формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 исковые требование к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> УР (межрайонное) поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> УР (межрайонное) ФИО2 с исковым заявлением ФИО1 не согласна, просила в удовлетворении отказать. Указанные периоды не предусмотрены для включения в стаж.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 правомерны и подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у истца отсутствует необходимый медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии как для работника здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны:

периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ №).

В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, может быть назначена страховая пенсия по старости досрочно.

Согласно ст.22 ФЗ №400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ №400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.30 ФЗ №400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Списком №781 предусмотрено, что работа в должности врача терапевта, осуществляющей лечебную деятельность в больнице, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила №516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781. (далее по тексту Правила №781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами №781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил №781).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.02.2002 года.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке предоставленной БУЗ «Кизнерская центральная районная больница», ФИО1 работала в БУЗ «Кизнерская центральная районная больница» на следующих должностях:

- врач-терапевт-интерна с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- врач-терапевт терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- заведующий-врач-терапевт терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- врач-терапевт терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- заведующий-врач-терапевт терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- заместитель главного врача по клинико-экспертной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Из представленных документов усматривается, что:

- на основании приказа БУЗ «Кизнерская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в командировку Ижевскую государственную академию и согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации прошла профессиональную переподготовку в Ижевской государственной академии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- на основании приказа БУЗ «Кизнерская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к направлена в командировку Ижевскую государственную академию согласно свидетельства о повышении квалификации прошла квалификацию в ГОУВПО «Ижевская государственная медицинская академия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- на основании приказа БУЗ «Кизнерская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к направлена в командировку Ижевскую государственную академию, согласно диплома о профессиональной переподготовке прошла профессиональную переподготовку в ГБОУ ВПО ИГМА Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.);

- на основании приказа БУЗ «Кизнерская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к направлена в командировку Ижевскую государственную академию и согласно удостоверения о повышении квалификации прошла повышение квалификации ГБОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них ФИО1 работала полный рабочий день.

В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий».

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 29 лет 4 месяца 15 дней и подлежащих включению спорных периодов, специальный стаж истца является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400 с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и составит более 30 лет.

Следовательно, суд обязывает УПФ произвести ФИО1 назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ № со дня обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья Э.А. Городилова