Постановление № 5-220/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 5-220/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бурыкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» ФИО1, <данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г.Новокуйбышевска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности организаций, расположенных на территории г.о. Новокуйбышевск.

В ходе проверки установлено, что 30.05.2023 в период времени с 09ч. 00мин. до 18ч. 00мин. ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть», находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: <Адрес>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В нарушение п.п. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, в нарушение п.п. «ж» п. 25 Требований, на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Также в нарушение п.п. «а», «б», «е» п. 25.1 Требований, не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Таким образом, МБУК «Библиотечная информационная сеть» в нарушение ст. 2 Закона №35-Ф3 не созданы безопасные условия для сотрудников и посетителей объектов учреждения, что приводит к угрозе жизни и здоровья граждан. Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевск Муханчалова Р.С. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» ФИО1

Заведующая хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» ФИО1 в судебном заседании вину признала и пояснила, что в настоящее время все нарушения устраняются.

Выслушав помощника прокурора г.Новокуйбышевска, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется также, оборудование объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)..

Согласно п.п. «ж» п. 25 Требований на объектах (территориях) необходимо размещение наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «а», «б», «е» п. 25.1 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения, определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, а также подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Как следует из материалов дела, 30.05.2023 в период времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть», находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: <Адрес>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В нарушение п.п. «з» п. 25 Требований в МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, в нарушение п.п. «ж» п. 25 Требований на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Также в нарушение п.п. «а», «б», «е» п. 25.1 Требований не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Таким образом, МБУК «Библиотечная информационная сеть» в нарушение ст. 2 Закона №35-Ф3 не созданы безопасные условия для сотрудников и посетителей объектов учреждения, что приводит к угрозе жизни и здоровья граждан.

По результатам проверки 31.05.2023 помощником прокурора города Алямкиной Е.Д. составлен акт проверки.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2023 года, актом проверки в отношении МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 30.05.2023 года, объяснениями должностного лица – заведующего хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1, приказом о переводе работника на другую работу от <Дата>, приказом о назначении заведующего хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1 ответственной за антитеррористическую безопасность, должностной инструкцией заведующего хозяйством (завхоза).

Указанные действия заведующего хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, должностное лицо – заведующий хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В силу ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, а так же тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые.

На основании изложенного, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд находит возможным применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, накладываемого на должностных лиц, назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заведующую хозяйством МБУК «Библиотечная информационная сеть» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УИН 32263000230000252116

УФК по Самарской области (ГУФССП РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН <***> КПП 631101001 ОКТМО 36701305

Счет получателя 03100643000000014200

Корр.счет 40102810545370000036

КБК 32211601201019000140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА Банка РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара

БИК 013601205

Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья Е.В. Бурыкина