Постановление № 5-71/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 30 ноября 2017 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села ФИО7, зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданка Армении, замужем, не работающей, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ к административному штрафу,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в <адрес> при обращении гражданки Армении ФИО1 в МП Отд. МВД России по <адрес> выявлено, что ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в МП Отд. МВД России в установленный законом срок (в течение двух месяцев (до 31.10.2017г.) со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила п. 9 ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Врио начальника Отд. МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признала в содеянном раскаялась.

Начальник МП Отд. МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в МП Отд. МВД России по <адрес> обратилась ФИО1 для подтверждения факта своего проживания на территории Российской Федерации, имеющая разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО1 не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в установленном порядке в течение двух месяцев (до 31.10.2017г.) со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила п. 9 ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Врио начальника Отд. МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя Отд. МВД России по <адрес>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правила миграционного учета иностранных граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Закона«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня фактической выдачи (получения) им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в МП Отд. МВД России по <адрес> обратилась ФИО1 для подтверждения факта своего проживания на территории Российской Федерации, имеющая разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО1 не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в МП Отд. МВД России в установленный законом срок (в течение двух месяцев (до 31.10.2017г.) со дня истечения очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание, то есть с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила п. 9 ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Врио начальника Отд. МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное правонарушение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8; объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина Армении на имя ФИО1, РВП № от ДД.ММ.ГГГГ; досье на ФИО1 СПО «Мигрант-1», данными о гражданине, копией постановления о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 А.В. проживает совместно с мужем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации, с двумя дочерями ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, конституционным требованиям справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении положения иностранных граждан в Российской Федерации, повторно в течение одного года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречат требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным при назначении административного наказания и определении его размера, с учетом степени общественной опасности и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относится признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие семейных и социальных связей в Российской Федерации, поскольку у ФИО1 на территории Российской Федерации находится семья: муж - гражданин РФ, двое малолетних детей - граждане РФ, не применять к ФИО1 административное выдворение, назначив ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,929,10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч)рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 днейсо дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен на счет УФК по <адрес> (Отд. МВД России по <адрес>); л/с <***> ИНН <***>; КПП 461401001; р/сч. 40№ КБК 18№; БИК 043807001; ОКТМО 38623000.

Квитанцию представить в Мантуровский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья подпись Л.П. Крук