Решение № 2-3528/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-3528/2018

Дело №2-3528/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к ФИО1 ФИО9 и Администрации г.Махачкала о признании недействительной постановления Администрации г.Махачкала и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 и Администрации г.Махачкала о признании недействительной постановления Администрации г.Махачкала и сносе самовольной постройки.

В обосновании иска указала, что она является собственницей земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом, состоящий из трех этажей. В настоящее время впритык к забору ФИО2, на территории соседнего земельного участка ответчиком вырыт котлован, залит фундамент и ведутся подготовительные работы к строительству многоквартирного дома. В связи с тем, что начатыми строительными работами нарушаются ее права как смежного землепользователя, она обратилась к застройщику. На просьбы предъявить разрешительные документы, в конце декабря 2017 года ей показали постановление Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от 25 июня 2017 года за № 1124 «О порядке согласования гр.ФИО3 проектирования и строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома в <адрес>». О наличии разрешения на строительство и иных документов, подтверждающих право застройщика на возведение пятиэтажного жилого многоквартирного дома в секторе малоэтажной застройки, ей ничего неизвестно, так как ФИО3 избегает общения с соседями. Так же вызывает сомнения, что земельный участок с кадастровым номером № под порядковым номером № располагается именно рядом с ее и соседними земельными участками, так как порядковые номера участков <адрес> и т д. Все земельные участки имеют вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время возведение многоквартирного жилого дома ведется с нарушением норм, предусмотренных градостроительным законодательством.

В связи с чем просит признать недействительным постановление Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 25 июня 2017 года за № 1124 «О порядке согласования гр. ФИО3 проектирования и строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома в <адрес> признать незавершенный строительством многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, самовольной постройкой и обязать ответчика демонтировать самовольного возведенный фундамент, расположенный по адресу <адрес>

В ходе судебного заседания представитель истца – ФИО4 иск поддержал, просила удовлетворить его по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО3 надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела в суд не явился и об уважительности причин его отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г.Махачкала - ФИО5 просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Остальные стороны надлежаще извещенный о времени месте рассмотрения дела своего представителя в суд не прислал и об уважительности причин его отсутствия суду не сообщил, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Выслушав явившиеся стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений представителя истца вытекает следующее.

Так, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного <адрес>, земли населенных пунктов - под жилую застройку, так как право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, свидетельство о гос.регистрации права №, запись о регистрации права 05-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на земельном участке расположен жилой дом, состоящий из трех этажей, общей площадью 325,8 кв.м, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО2, согласно записи о регистрации права №

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что принадлежащий истцу указанном участке в настоящее время впритык к забору ФИО2, на территории соседнего земельного участка вырыт котлован, залит фундамент и ведутся подготовительные работы к строительству многоквартирного дома, где застройщиком является ответчик ФИО3

Поскольку на основании постановления Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от 25 июня 2017 года за № 1124 «О порядке согласования ФИО3 разрешено проектирования и строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома в <адрес>

Указанным постановлением застройщику ФИО3 рекомендовано согласовать в установленном порядке с Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкала проектирование и строительство 5-ти этажного жилого дома, получить архитектурнопланировочное задание и разработать проектную документацию на строительство, получить заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, получить разрешение на строительство.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что указанный дом на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2097 под порядковым номером №147 строится с нарушением большого количества градостроительных, противопожарных, санитарных и иных норм, и существенно нарушает права истицы и других владельцев смежных участков.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с градостроительным регламентом размещение зданий многоэтажной застройки должно осуществляться с отступом минимум 6,0 м. от границы земельного участка и 5,0 м. от красной линии.

Кроме того, привязка фундамента пятиэтажного многоквартирного жилого дома осуществлена по всему периметру земельного участка в нарушение п.7.1 Актуализированной редакции СНиП 2.01.07-89 «Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.2.2.23 Нормативов градостроительного проектирования РД без отступа от границ соседних земельных участков без их согласия. Земельный участок ответчик застраивается полностью, что также противоречит требованиям СНиП, и действующему законодательству, согласно которому не разрешается при строительстве многоквартирных домов застраивание участка более чем на 40 %.

В соответствии с п.п.5.1, 5.5 вышеуказанных норм СНиП - Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм, не допускается размещать в жилых зонах....

При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей.

Судом установлено и никем не оспорено, что строение ФИО3 возведено в непосредственной близости к заборам соседних домовладений, которое усматривается из представленных суду фотоснимков.

В соответствие со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По смыслу статьи 68 ГПК РФ, являются источником получения доказательств, которые проверялись и оценивались судом при рассмотрении указанного дела.

Также судом установлено, что строение возводимое ответчиком не соответствует тому, что разрешено возводить, как усматривается из разрешения на строительство приобщенного к материалам дела, строение ответчика значительно больше того, что ему разрешалось строить.

Согласно требованиям статей 1, 30, 38, 44 ГрК РФ, ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от 24.04.2013 №288 «Об утверждении Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в целях соблюдения требований пожарной безопасности, размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности, в том числе предусмотрев площадку для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 м.

Указанная площадка в размере не менее 15 х 15 м для разворота пожарной техники на объекте так же не предусмотрена.

В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 «О градостроительной деятельности в Республике Дагестан» постановлением Правительства РД от 22.01.2010 №14 утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования при строительстве указанного многоквартирного жилого дома ООО «Домострой» нарушены следующие нормативы, предусмотренные вышеуказанным постановлением Правительства Республики Дагестан:

- развитие городских округов Республики Дагестан следует осуществлять на основании документов территориального планирования с учетом нормативно-технических, нормативных правовых актов (пункт 1.4.6):

- планировочную структуру жилой зоны следует формировать в соответствии с планировочной структурой населенного пункта, учитывая градостроительные, природные особенности территории, трассировку улично-дорожной сети.

Необходимо взаимоувязывать размещение жилой застройки, общественных зданий и сооружений, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается в жилой зоне по санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности (пункт 2.1.5);

- условия безопасности среды проживания населения по санитарно-гигиеническим, противопожарным и специальным требованиям обеспечиваются в соответствии с требованиями разделов «Охрана окружающей среды», «Пожарная безопасность» и «Защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» настоящих нормативов (п. 2.2.23).

Согласно 7.1 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) на площадках сейсмичностью 8 баллов (к которым относится, и территория г. Махачкалы) и выше, расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания

На основании чего судом установлено, что и не соблюдено данное требование, следовательно Администрация г. Махачкала, не приняла во внимание, что возведение пятиэтажного многоквартирного дома впритык к уже имеющимся индивидуальным жилым домам нарушает законные права интересы владельцев частной собственности, право на безопасную окружающую среду.

При наличии таких ограничений по использованию указанного земельного участка, осуществление на нем строительства многоквартирного жилого дома недопустимо.

Из положений ст.56 ЗК РФ следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В силу п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как усматривается из представленного суду письма ФИО6 от 16.04.2010, что правилами землепользования и застройки муниципальных образований устанавливаются требования к размещению объектов капитального строительства с учетом видов разрешенного использования земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, которые могут включать в себя, в том числе, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий за пределами которых запрещено строительство, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемых как отношение суммарной плошали земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей плошали земельного участка.

При строительстве многоквартирного жилого дома не были соблюдены технические условия, а именно не получены необходимые согласования в части энерго, газо - и водоснабжения дома.

При строительстве многоэтажного жилого дома, предполагающего проживание более чем одной семьи, на земельном участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома и проживания одной семьи, увеличивается потребление воды, электроэнергии, тепловой энергии, использование канализации и создается угроза аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения, повышается уровень экологического загрязнения окружающей среды.

При подключении к сетям водоснабжения многоквартирного дома, есть вероятность уменьшения давления водопроводной воды, а в последующем, в зимний период отопления, которая полностью зависит от давления воды в сетях.

При строительстве многоквартирного дома ФИО3 не соблюдены нормы отступа жилого дома до границ соседних участков в том числе и истца.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено представленным суду актом проверки и предписания, что результате рассмотрения жалобы истицы на незаконное строительства данного многоэтажного дома ФИО7 выявлено большое количество нарушений при указанном строительстве и направило в администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» акт проверки и предписание об отмене документов разрешающих его строительство.

В свою очередь администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» признала нарушение закона при выдаче этих документов и обязалась принять меры к их отмене, что подтверждено письмом администрации в Минстрой.

Таким образом, возводимое здание многоэтажного дома, не соответствует практически всем обязательным требованиям установленным законодательством, так как нарушаются права нашего граждан, проживающих в данном районе.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Следовательно, действиями ФИО3 по строительству пятиэтажного многоквартирного дома, нарушается право собственников смежных земельных участков на безопасную среду.

По смыслу п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - наличие зарегистрированного права на земельный участок, на котором находится недвижимое имущество, имеющее признаки самовольной постройки, не исключает возможности предъявления требования о сносе последней.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав.

Представление доказательств является процессуальной обязанностью сторон (статья 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, судом установлено, что ответчик с нарушением градостроительных и строительных, противопожарных и санитарных норм и правил возводит постройку, в непосредственной близости от принадлежащего истцу земельного участка, в связи с чем, нарушает его права как собственника недвижимости.

Способы защиты нарушенного права установлены ст.12 ГК РФ.

В подтверждении вышеуказанного истцом суду представлены фотосъемка самовольно возведенной постройки.

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежат сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2015 N 69-КГ14-10).

В силу общего правила пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством Утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Таким образом, судом установлено, что ответчик возводит данное строение с существенным нарушением градостроительных и строительных норм противопожарных и санитарных норм и правил, в связи с чем, строение является самовольно возведенным.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В связи с тем, что возводимое ответчиком строение осуществлено с существенным нарушением градостроительных норм и правил, чем нарушаются права и законные и интересы истца, возведенная постройка обладает всеми признаками самовольной и подлежит сносу за счет ответчиков.

Оценивая полученные доказательства истца, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО10 к ФИО1 ФИО11 и Администрации г.Махачкала о признании недействительной постановления Администрации г.Махачкала и сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 25 июня 2017 года за № 1124 «О порядке согласования гр. ФИО3 проектирования и строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома в <адрес>».

Признать незавершенный строительством многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО12 демонтировать самовольного возведенный фундамент, расположенный по адресу <адрес>.

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2018 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 04 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>