Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-146/2020 2А-2-134/2020 М-146/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело № 2а-2-134/2020

64RS0№-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре Гозенко Л.А.,

с участием: помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Адамова Т.А., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России (далее - МО МВД России) «Базарно-Карабулакский» <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Базарно-Карабулакский» <адрес> ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Свои требования обосновывает тем, что решением Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 24.04.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрещен выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, возложена обязанность являться в ОП № в составе МО МВД России «<адрес>» 1 раза в месяц для регистрации по установленному графику. 07.05.2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора №. Решением Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 16.06.2020 года ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: являться в ОП № в составе МО МВД России «<адрес>» 2 раза в месяц для регистрации по установленному графику. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 17.06.2020 года и 28.09.2020 года по статье 20.21 КоАП РФ. ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 23.10.2009 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы 13.05.2014 года. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками в быту, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений. На основании изложенного просит установить дополнительные ограничения ФИО2: являться четыре раза в месяц в ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации; запретить выезд за пределы Балтайского муниципального района.

В судебном заседании представитель МО МВД России «<адрес>» <адрес> заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал по изложенным в нем доводам, дополнив, что ФИО2 не реагирует на критику, высказанную в его адрес, часто злоупотребляет спиртными напитками, после чего ведет себя антисоциально.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил провести судебное заседание без его участия, против установления дополнительных административных ограничений над ним не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление, подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 23.10.2009 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 24.04.2019 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрещен выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, возложена обязанность являться в ОП № в составе МО МВД России «<адрес>» 1 раза в месяц для регистрации по установленному графику.

07.05.2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОП № в составе МО МВД России «<адрес>» с заведением дела административного надзора №. Решением Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от

16.06.2020 года ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: являться в ОП № в составе МО МВД России «<адрес>» 2 раза в месяц для регистрации по установленному графику.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С 17.06.2020 года в период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 17.06.2020 года и 28.09.2020 года по статье 20.21 КоАП РФ.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (часть 7 статьи 271 КАС РФ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (пункт 15 вышеназванного постановления).

Положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с характеристикой администрации Балтайского муниципального района <адрес> жалоб в администрацию на ФИО2 от жителей и соседей не поступало (л.д. 27), при этом участковым уполномоченным полиции он характеризуется отрицательно (л.д. 23).

Иных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, документов, характеризующих его личность, административным истцом не представлено.

ФИО2 с 17.06.2020 года по день рассмотрения настоящего дела надлежащим образом исполняет определенное ему судом административное ограничение.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что должно отвечать задачам административного надзора и обеспечивать достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, позиции участников процесса суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных решениями Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 24.04.2019 года и от 16.06.2020 года административных ограничений в виде возложения на административного ответчика обязанности в виде запрета на выезд за пределы Балтайского муниципального района <адрес> без разрешения органа внутренних дел, поскольку установление данного дополнительного ограничения будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем требования административного истца об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде явки в МО МВД России «<адрес>» <адрес> четыре раза в месяц для регистрации, является преждевременным и не будет способствовать, предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений, не сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «<адрес>» <адрес> - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы Балтайского муниципального района <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А. Верейкин