Решение № 2-5094/2024 2-5094/2024~М-3891/2024 М-3891/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-5094/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19 декабря 2024 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алиевой К.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 декабря 2024 года

с участием

ФИО1

ФИО10- ФИО5 линейного управления МВД России на транспорте

гражданское дело № 2-5094/2024 по иску ФИО1 к ФИО6 линейному управлению МВД России на транспорте о возложении на ФИО6 линейное управление МВД России на транспорте обязанности восстановить его в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью как принятого на учет с ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО6 линейному управлению МВД России на транспорте о возложении на ФИО6 линейное управление МВД России на транспорте обязанности восстановить его в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью как принятого на учет с ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий.

В обоснование своих требований он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в ФИО6 линейном управлении внутренних дел, приказом УТ МВД России по СКФО №л\с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, решением жилищно-бытовой комиссии ФИО6 линейного управления внутренних дел на транспорте (далее- ФИО4) от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список очередности для улучшения жилищных условий, согласно выписке из протокола заседания ЖБК ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ произведена его перерегистрация в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ФИО4 на 2017 год, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО6 ЛУВД с просьбой предоставить ему информацию о его порядковом номере в списках очередности на улучшение жилищных условий, ФИО4 письмом от ДД.ММ.ГГГГ дало ответ, согласно которому он не значится в списках нуждающихся для улучшения жилищных условий, это означает, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, о таком решении он не извещался, основания его снятия с учета ему не известны, действия ФИО4 противоречат закону и он подлежит восстановлению на учете.

В возражениях на иск ФИО4 требования ФИО8 не признало, просило отказать в удовлетворении требований, указав, что ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 не состоит, лон ДД.ММ.ГГГГ обращался в УТ МВД России по СКФО с заявлением о его принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в этом заявлении сам ФИО1 указал, что он на учете на улучшение жилищных условий для получения жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит, протокольным решением заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СКФО, утвержденного Распоряжением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из 6 человек (он, жена, сын, дочь, дочь, дочь), в настоящее время с учетом имеющейся у ФИО4 информации, полученной из тылового подразделения, ФИО1 в списках индивидуального учета сотрудников ФИО4 нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью не состоит, названным заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 на учете по улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоял, документов, подтверждающих факт нахождения ФИО1 на учете в списках индивидуального учета сотрудников ФИО4, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью, не имеется, учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники) имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья, ФИО1 необходимые документы, с достоверностью подтверждающие факт постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не представил, обращение истца с заявлением или обращением о принятии на учет, не свидетельствует о том, что он в установленном порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений и поставлен на соответствующий учет, принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим решением, на каждого сотрудника, принятого на учет, заводится учетное дело, однако, согласно информации председателя жилищно-бытовой комиссии ФИО4 учетного дела ФИО1 в ФИО4 не имеется, что также свидетельствует о том, что ФИО1 на соответствующий учет не принимался.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, который длительное время выполнял обязанности секретаря жилищно-бытовой комиссии ФИО4, подтвердил, что он обращался с заявление о его принятии на учет для улучшения жилищных условий, он был принят и значился в списках очередности сотрудников Управления на улучшение жилищных условий, материалы жилищно-бытовой комиссии имеются в Управлении, он знает, где эти документы находятся, он значится находящимся на учете и в электронной базе сотрудников, находящихся на учете, после того судебного заседания он вместе со свидетелем ФИО9 ходили в помещение жилищно-бытовой комиссии ФИО4, в этом кабинете обнаружили документы, подтверждающие его нахождение на учете.

В судебном заседании ФИО10- ФИО5 линейного управления МВД России на транспорте требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным к возражениях на иск, дополнительно пояснив, что после предыдущего судебного заседания председатель жилищно-бытовой комиссии и истец обращались к нему, представляя документы, которые нашлись в деловых документах жилищно-бытовой комиссии, ранее учет велся по подразделениям, ФИО1 проходил в ОМОН, учет нуждающихся в жилье сотрудников которого велся отдельно.

Выслушав объяснения истца, ФИО5 ответчика, изучив доводы иска, возражения на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно доводам истца он на основании его обращения о его принятии на учет для улучшения жилищных условий был включен в список очередности для улучшения жилищных условий, которые были утверждены ДД.ММ.ГГГГ.

На этот порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был предусмотрен ЖК ФИО3 1983 года, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 30 этого Кодекса:

-учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО12 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО2 и ФИО3, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства,

-учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Статьей 31 этого же Кодекса было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО12 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Как это усматриваются из нормативных актов, регулировавших улучшение жилищных условий сотрудников органов внутренних дел, органы внутренних дел имели свой ведомственный жилищный фонд либо принимали долевое участие в строительстве жилья.

По состоянию на 2004 года порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел, регулировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», утвердившим Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно названному Положению:

-постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и этим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений (пункт 2),

-учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте (пункт 4),

-принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7),

-индивидуальный учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, осуществляется по установленной форме согласно приложению «Сведения о сотрудниках органов внутренних дел Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью по состоянию на ____ год» (пункт 20).

ФИО1 утверждает, что по правилам этого Положения он решением жилищно-бытовой комиссии ФИО4 был принят на учет и включен в списки очередности сотрудников, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение этому им представлены копия выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также список сотрудников ОМОН СМК УВДТ (дислокация в <адрес>), нуждающихся в получении жилья и на улучшение жилищных условий, который является приложением к этому протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол значится подписанным секретарем жилищно-бытовой комиссии ФИО9

В указанном списке ФИО1 значится в очереди за № как командир отделения ОМОН с составом семьи 5 человек и работающий в отделе с 1996 года.

В связи с тем, что ФИО5 ответчика ставил эти документы под сомнение и отрицал наличие таких документов, по ходатайству ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля ФИО9

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показал, что он являлся в 2004 года и далее секретарем жилищно-бытовой комиссии ФИО4, составлял протокола и списки сотрудников Управления, принятых на учет, состоящих на учете, ФИО1 был принят на учет на заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и представленная ФИО1 копия протокола комиссии соответствует оригиналу, данный протокол имеется в ФИО4, знает место, где этот протокол находится.

В связи с такими утверждениями свидетеля судом было предложено самому ФИО1 вместе с этим свидетелем посетить само Управление и показать ФИО5 жилищно-бытовой комиссии ФИО4, а ФИО5 было предложено проверить показания свидетеля на месте, предоставив этому свидетелю показать место нахождения названного протокола и списка.

После выполнения этих указаний суда и выяснения места нахождения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника ФИО4 Г.А. письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ФИО1 о том, что:

-протоколом жилищно-бытовой комиссии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список очередников для улучшения жилищных условий сотрудников ОМОН СК УВДТ (дислокация в <адрес>),

-в ФИО4 имеются выписка из протоколов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых ФИО1 значится как принятым на учет, а затем восстановленным,

-к компьютере в электронном виде имеются списки сотрудников ФИО4, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО1 значится находящимся на учете для получения жилья.

Эти списки очередности исследованы в судебном заседании и в них ФИО1 значится как принятый на учет с декабря 2004 года и проходящего в ОМОН.

Из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, наличие которого в Управлении не отрицается в названном письме заместителя начальника ФИО4 Г.А., следует, что на указанном заседании обсуждался вопрос о перерегистрации ФИО1 в списке нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий на 2017 год, при обсуждении этого вопроса было указано, что ФИО1 был принят на учет ДД.ММ.ГГГГ, свои жилищные условия не улучшил, проживает по договору найма с семьей из 6 человек (сам, супруга и 4 детей).

В названном выше письме также сообщено, что данных о направлении ФИО1 уведомления об его исключении после 2018 года из списков нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий в ФИО4 не имеется.

В судебном заседании обсуждался также вопрос о том, принималось ли в период с 2004 года по день рассмотрения дела решение об исключении ФИО1 из списков очередности и направлялось ли истцу уведомление о том, что он исключен из этих списков с указанием причин его исключения.

ФИО5 сообщил суду, что такие данные представить не может, поскольку такие решения и уведомления не установлены.

Между тем, согласно части 1 статьи 56 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии оснований, предусмотренных этой частью, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а согласно части 2 этой статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 этой статьи, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения и могло быть обжаловано указанным гражданином в судебном порядке.

Из установленных обстоятельств следует, что ФИО1 снимался с учета нуждающихся в получении жилья без соблюдения этого порядка без принятии самостоятельного решения путем невключения его в список очередности на очередной период и не сообщая ему об этом решении.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что невыполнением Махачкалинским ФИО4 этого требования закона грубо нарушены права ФИО1, он был лишен возможности обжаловать решение, о существовании которого он не знал.

Между тем, вопрос о его восстановлении на учет как принятого для получения жилья до ДД.ММ.ГГГГ имеет значение.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Снятие ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилья без принятия решения о его снятии, а путем невключения в списки нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий в ФИО4 на очередной период нарушает его право, предусмотренное названными нормами, на получение жилья по договору социального найма, которое может в последующем передано ему и членам его семьи в собственность.

Ответчиком не представлены доказательства тому, что имеются предусмотренные частью 1 стать и 56 ЖК РФ основания для снятия ФИО1 с учета.

В связи с этим суд находит, что требование ФИО1 о его восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью, как принятого на учет с ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий и обеспечения жилой площадью подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО6 линейному управлению МВД России на транспорте удовлетворить.

Возложить на ФИО6 линейное управление МВД России на транспорте обязанность восстановить ФИО1 в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью, как принятого на учет с ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий и обеспечения жилой площадью.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Х.И. Шихгереев