Решение № 12-359/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-359/2017

Судья Куриленко Р.В. Дело № 12-359/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев 13 сентября 2017 года в судебном заседании в г.Сыктывкаре жалобу ФИО1 и дополнения к ней представителя ФИО1 - Мезака Эрнеста Александровича на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 августа 2017 года, которым ФИО1, <Дата обезличена>, уроженка <Адрес обезличен>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...,.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 августа 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

ФИО1 и ее защитник Мезак Э.А. обратились в Верховный Суд Республики Коми с жалобой и дополнениями к ней, в которых просят отменить постановление судьи, указывая на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, заслушав объяснения защитника Мезак Э.А., исследовав материалы дела, прихожу к выводам о наличии оснований для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа.

В силу пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно пунктам 2, 8 части 1 статьи 13 названного Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении исключительно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.

С момента возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 оспаривала виновность в совершении вмененного административного правонарушения, заявляя в числе иных доводов о том, что требование сотрудников полиции, за неповиновение которому она привлечена к административной ответственности, являлось незаконным.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный довод и обстоятельства, на которые ссылалась ФИО1, оставлены судьей городского суда без должного внимания.

Приобщенные к материалам дела документы не содержат ссылок, на каком основании производилось доставление и задержание ФИО1, равно как и доказательств, подтверждающих обоснованность применения в отношении нее выше приведенных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченного лица).

Таким образом, соответствовали ли закону действия работников полиции, были ли их требования законными, и был ли соблюден установленный КоАП РФ порядок доставления и задержания ФИО1, по делу не проверено. Подтверждающие эти обстоятельства, дополнительные материалы в соответствии с пунктом 7 статьи 29.7 КоАП РФ истребованы не были, сотрудники полиции, составившие протокол об административном правонарушении, осуществлявшие доставление и задержание, в суде не опрошены.

Допущенные судом существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволили объективно, всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи не может признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В связи с тем, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья .

.