Решение № 2-1162/2023 2-156/2024 2-156/2024(2-1162/2023;)~М-1220/2023 М-1220/2023 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1162/2023

дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре Нижегородцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Партизанского района обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района <адрес>, в котором с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства администрации Партизанского муниципального округа <адрес> во включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1; возложить обязанность на отдел опеки и попечительства администрации Партизанского муниципального округа <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил поставить его на учет, в качестве нуждающегося жилым помещением, поскольку имеет статус сироты, поменял место жительство с <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства Партизанского муниципального района ФИО1 было отказано во включении его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что на момент обращения в отдел опеки и попечительства последний достиг возраста <данные изъяты> лет, а соответственно утратил право на подачу заявления о включении его в такой список по новому месту жительства.

В судебном заседании прокурор <адрес> Прокудин Р.С., истец ФИО1, его представитель ФИО2, поддержали уточненные требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Партизанского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, пояснила, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о включении его в сводный список достиг пресекательного возраста <данные изъяты> лет, в связи, с чем утратил свое право на обращение с заявлением. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения Правительства Еврейской автономной области, Министерства труда и социальной политики <адрес>, департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени судебного заседания в установленном законом порядке, возражений относительно исковых требований не поступило.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные вабзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, при перемене места жительства детей-сиротс заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители (далее-Правил).

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот.

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

В судебном заседании из материалов прокурорской проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (далее-Список), и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется справка, согласно которой ФИО1 обучался в областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о ФИО1 из Списка не исключены.

Из ответа Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность в департамент социальной защиты населения правительства <адрес> не обращался.

Согласно адреснойсправке МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки МО МВД России «<адрес>» следует, что ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с дополнение ограничений по решениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из характеристики инспектора группы ОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «<адрес>» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Официально трудоустроен, срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Исходя из вышеуказанных положений федерального законодательства смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения ФИО1 права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию лицам, оставшимся без попечения родителей мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Само по себе отсутствие закрепленной действующим законодательством процедуры исключения граждан из списка детей-сирот в целях последующего включения в соответствующий список на территории одного субъекта Российской Федерации не должно влиять на реализацию указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, отказ отдела опеки и попечительства администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО1 в Список суд не может признать законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

Указанный пункт Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения в отдел опеки и попечительства ФИО1 достиг пресекательного возраста <данные изъяты> лет, поэтому утратил право обращения с заявлением о включении его в список по новому месту жительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Довод представителя ответчика на то, что истцом не доказано постоянное проживание на территории <адрес> является несостоятельным и опровергается материалами дела: справкой с места работы, сведениями, представленными МО МВД России «<адрес>» о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под административным надзором, срок которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя ответчика на право ФИО1 на получение однократной выплаты за счет средств регионального бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2227, не является основание для отказа в заявленных требованиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела опеки и попечительства администрации Партизанского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Возложить обязанность на отдел опеки и попечительства администрации Партизанского муниципального округа <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Приморский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кондратьева