Решение № 2-631/2017 2-631/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-631/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре Боровских О.С.,

с участием помощника Камышловского межрайонного

прокурора <адрес> Михайловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-631/2017 по иску Камышловского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Думе муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о возложении обязанности создать официальный сайт,

установил:

13 июня 2017 года Камышловского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Думе муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о возложении обязанности создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления МО «Зареченское сельское поселение» требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления было установлено, что у Думы МО «Зареченское сельское поселение» отсутствует официальный сайт, чем нарушаются права лиц, круг которых заранее определить не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Председатель Думы МО «Зареченское сельское поселение» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку информация о деятельности Думы в полном объеме размещена на официальном сайте муниципального образования «Зареченское сельское поселение» в разделе «Органы местного самоуправления» отдельной вкладке.

Представители третьего лица Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» ФИО5 в судебном заседании позицию ответчика поддержал.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 названного закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет». Полнота имеющейся на сайте Администрации информации указанной норме явно не соответствует.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что только в случае отсутствия технической возможности по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации либо на официальном сайте муниципального района. Иные причины, в том числе отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или других возможностей не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по созданию официального сайта в сети «Интернет» и по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.

Из материалов дела следует, что официальный сайт ответчиком как органа местного самоуправления не создан, техническая возможность создания официального сайта в сети «Интернет» у ответчика имеется, а доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им не представлено.

Доводы ответчика о том, что основные сведения о деятельности органа местного самоуправления размещены на сайте Администрации не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об исполнении ответчиком возложенной на него законом обязанности.

Доводы о том, что информация о деятельности органа местного самоуправления обеспечивается именно таким способом, в связи с чем право на доступ к информации не нарушено, несостоятельны, поскольку законом прямо предусмотрена обязанность органом местного самоуправления создать именно официальный сайт, то есть в определенной степени идентифицированный с ответчиком, а не муниципальным образованием в целом.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предложенный прокурором срок для создания официального сайта два месяца с даты вступления решения в законную силу, следует считать разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить:

Обязать Думу муниципального образования «Зареченское сельское поселение» создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок не позднее 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Копия верна. Судья - Бачевская О.Д.