Решение № 12-89/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-89/2020

Дело № 12- 89/2020


РЕШЕНИЕ

г. Псков 16 апреля 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление № *** государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Н. от ***.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Н.. № *** от ***.2019 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что водитель Ш. на автотранспортном средстве S. государственный регистрационный знак № ***, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН ***), осуществлял автомобильную перевозку с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно в путевом листе № *** от ***2019 года в отметке о прохождении предрейсового технического контроля транспортного средства, отсутствует дата и время проведения контроля, чем нарушил требования п.28, п.29 приказа Минтранса № 7 от 15.01.2014 года, п.12 приказа Минтранса № 296 от 08.08.2018 года.

На данное постановление от ИП ФИО1 поступила жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Н. № *** от ***2019, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что не был своевременно извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, также полагает, что отсутствие даты и времени проведения технического контроля в путевом листе не доказывает факт, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства не проводился, поскольку диагностической картой транспортного средства, объяснениями механика У. и журналом проведения предрейсового контроля технического состояния, подтверждается обратное.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении № *** от ***2019 года составлен без участия ФИО1, копия протокола согласно отчету об отслеживании почтового отправления направлена ИП ФИО1 ***.2019 года, вручена адресату ***, постановление по делу об административном правонарушении № *** о привлечении к административной ответственности заявителя вынесено ***.2019 года, т.е. до получения им копии протокола по делу об административном правонарушении.

При этом, уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении и иные процессуальные документы были направлены ИП ФИО1 ***.2019 года, однако после одной неудачной попытки вручения ***.2019 года, почтовое отправление возвращено отправителю ***.2019 года.

Общий порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», под которыми понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, установлен Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») от 05.12.2014 №423-п (далее - Особые условия).

Согласно пунктам 3.2 - 3.4 Особых условий заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи семь календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6 Особых условий).

В силу пункта 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п (далее - Порядок) при неявке адресатов за регистрируемым почтовым отправлением (далее- РПО) разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом РПО возвращается по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (пункт 21.1 Порядка).

В силу пунктов 21.4, 21.5 Порядка на каждое досылаемое или возвращаемое РПО оформляется ярлык ф. 20. В случае возврата РПО по обратному адресу работник отделения почтовой связи должен оформить ярлык ф. 20, в том числе в правой части ярлыка сделать отметку "X" или "V" в окошке напротив соответствующей причины возврата.

В нарушение указанных требований закона после однократной неудачной попытки вручения заказное письмо по истечении срока хранения выслано обратно отправителю.

Таким образом, органом почтовой связи при доставке ИП ФИО1 уведомлений о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела был нарушен порядок оказания услуг почтовой связи, следовательно, ИП ФИО1 не получил указанные извещения по независящим от него причинам и не может считаться надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.

Не извещение ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением его прав, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления, в связи с чем вынесенное ***.2019 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с требованиями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по данному делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № *** государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Н.. от ***2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.Л. Гусак