Решение № 2А-425/2024 2А-425/2024~М-371/2024 М-371/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-425/2024

63RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего - судьи Бочарова Я.Ю.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-425/2024 по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> и МУП «Родник» с.<адрес> муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц обратилось с иском в суд к администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептический свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с гл. III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В соответствии с п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального унитарного предприятия сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> «Родник» выявлены нарушения:

По результатам проведенных лабораторных исследований в соответствии с экспертными заключениями по результатам испытаний вода питьевая из подземных источников и водозаборных колонок не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям:

1. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> скважина № – превышение содержания жесткости в 1,4 раза.

2. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> ВРК <адрес> – превышение содержания жесткости в 1,4 раза);

3. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> арт. скважина № – не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ-6 (гигиенический норматив – (отсутствие);

4. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> ВРК <адрес> превышение содержания жесткости в 2,8 раза, массовая концентрация сухого остатка в 2,13 раза;

5. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> арт. скважина № превышение содержания жесткости в 2,74 раза, массовая концентрация сухого остатка в 2,16 раза;

6. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> арт. скважина № не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ-обнаружено (гигиенический норматив – (отсутствие); Ecoli обнаружено. (гигиенический норматив – (отсутствие)

7. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> арт. скважина № не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ-обнаружено (гигиенический норматив – (отсутствие); Ecoli обнаружено. (гигиенический норматив – (отсутствие)

8. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> арт. скважина б/н – не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ-6,7 (гигиенический норматив – (отсутствие);

9. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> ВРК <адрес> не соответствует по микробиологическим показателям ОКБ-5 (гигиенический норматив – (отсутствие); Ecoli - 5 (гигиенический норматив – (отсутствие)

10. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> арт. скважина б/н – превышение содержания жесткости в 1,26 раза;

11. № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> ВРК <адрес> - превышение содержания жесткости в 1,4 раза.

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (источников питьевого водоснабжения) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. МУП «Родник» не информирует территориальный отдел Управления Роспотребнадзора о возникновении аварийной ситуации, технических нарушений на объектах водоснабжения, в <адрес> водонапорная башня на первом участке водозабора технически неисправна, установлено протекание башни; промывка и дезинфекция систем водоснабжения после устранения аварийных ситуаций не проводится с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды.

Что является нарушением ст. 11, 18 п.3, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 75, п. 78, п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам проведения проверки составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа№ на общую сумму 20000 рублей.

В целях устранения выявленных нарушений необходимо разработать план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями, которые включаются в состав инвестиционной программы.

Разработка плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями начинается с технического задания, выдаваемого эксплуатирующей организации (МУП «Родник») органами местного самоуправления.

На основании ч.5 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы муниципального района <адрес>, главы сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> были направлены уведомления о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения установленным требованиям по итогам 2023 года. В данных уведомлениях было предложено организовать подготовку или корректировку технических заданий на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, внести корректировки в схемы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов с учетом актуализированных данных по инвентаризации объектов водоснабжения и данных мониторинга качества воды.

Федеральным законом ч.6 ст. 23 от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены порядок и сроки реагирования органов местного самоуправления на такие уведомления. Получив уведомление, органы местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Однако, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность органов местного самоуправления администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский не выполнена, техническое задание в адрес МУП «Родник» не направлялось.

Администрация сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский, являясь органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представляет интересы населения всего муниципального образования, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Законодательством определено, что организация водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.

Администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ. Фактическое бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский в отношении утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы может повлечь за собой причинение вреда здоровью гражданам, проживающим на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес>, нарушает их права на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд признать факт бездействия администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам <адрес>).

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> направить техническое задание в МУП «Родник» для включения в план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, для включения в состав инвестиционной программы.

Согласно определению судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, ст. 222 КАС РФ, с учётом имеющихся требований суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее участвуя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Согласно отзыва план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения и качества воды в сельском поселении Новокуровка муниципального района <адрес> разработан и находится на стадии согласования.

Административный ответчик МУП «Родник» с.<адрес> муниципального района <адрес> и заинтересованное лицо администрация муниципального района <адрес>, в суд не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания.

С учётом надлежащего извещения сторон и руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, т.к. по мнению суда, неявка в судебное заседание указанных лиц, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с гл. III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В соответствии с п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 31 Постановления исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества.

На основании п. 150 Постановления исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положением настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального унитарного предприятия сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> «Родник» выявлены нарушения по результатам проведенных лабораторных исследований в соответствии с экспертными заключениями по результатам испытаний вода питьевая из подземных источников и водозаборных колонок не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

По результатам проведения проверки составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа№ на общую сумму 20000 рублей.

В целях устранения выявленных нарушений необходимо разработать план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями, которые включаются в состав инвестиционной программы.

Разработка плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями начинается с технического задания, выдаваемого эксплуатирующей организации (МУП «Родник») органами местного самоуправления.

На основании ч.5 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы муниципального района <адрес>, главы сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> были направлены уведомления о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения установленным требованиям по итогам 2023 года. В данных уведомлениях было предложено организовать подготовку или корректировку технических заданий на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, внести корректировки в схемы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов с учетом актуализированных данных по инвентаризации объектов водоснабжения и данных мониторинга качества воды.

Федеральным законом ч.6 ст. 23 от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены порядок и сроки реагирования органов местного самоуправления на такие уведомления. Получив уведомление, органы местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Однако, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность органов местного самоуправления администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский не выполнена, техническое задание в адрес МУП «Родник» не направлялось.

Администрация сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский, являясь органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представляет интересы населения всего муниципального образования, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Законодательством определено, что организация водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.

Администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ. Фактическое бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский в отношении утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы может повлечь за собой причинение вреда здоровью гражданам, проживающим на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес>, нарушает их права на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что поскольку качество питьевой воды не соответствуют установленным санитарным нормам, техническое задание администрацией исполнителю – МУП «Родник» до ДД.ММ.ГГГГ, не направлено, план мероприятий МУП «Родник» до ДД.ММ.ГГГГ с территориальным отделом Управления Роспотребнадзор по <адрес> в <адрес> не согласован, то следует признать бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по неисполнению требований санитарного законодательства в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам, надлежит обязать администрацию муниципального района Приволжский по <адрес> внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ и обязать направить техническое задание в МУП «Родник» для включения в план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, для включения в состав инвестиционной программы.

В силу требований ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> и МУП «Родник» с.<адрес> муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства- удовлетворить.

Признать факт бездействия администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам <адрес>).

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> внести изменения в техническиое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> направить техническое задание в МУП «Родник» для включения в план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, для включения в состав инвестиционной программы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.Ю. Бочаров