Решение № 2А-2028/2018 2А-221/2019 2А-221/2019(2А-2028/2018;)~М2159/2018 М2159/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-2028/2018

Дело № 2а- 221/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы, пени,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области) обратилась в Калининский районный суд Тверской области к ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 2 682 рублей и пени в размере 444,60 рублей, всего на общую сумму 3 126,60 рублей на основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, статей 31, 45, 48, 69, 75, 85, 388, 397 Налогового кодекса Российской Федерации, 125-127, 286-287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 является собственником трех земельных участков: КН №, КН №, расположенных по адресу: <адрес>, КН №, расположенного по адресу <адрес>. В адрес ответчика налоговым органом направлялись уведомления №, № о необходимости уплаты земельного налога за 2014-2016 годы в сумме 2 682 рублей и требования от 10 ноября 2015 года №, от 07 февраля 2018 года №, от 22 декабря 2016 года №. Ответчик добровольно не исполняет обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем ему начислены пени по земельному налогу на 30 октября 2015 года в размере 407,22 рублей, на 21 декабря 2016 года в размере 5,96 рублей, и на 06 февраля 2018 года в размере 31,42 рублей, всего на сумму 444,60 рублей.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. В обоснование пропуска процессуального срока указано на ошибочное обращение с заявлением к мировому судье судебного участка № 3 Заволжского района города Твери и производственную загруженность инспекции в связи с обслуживанием 8 районов.

Налоговый орган в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в упрощенном порядке. О принятии административного дела к производству и о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, проведении по делу подготовки налоговый орган извещен надлежащим образом (судебная корреспонденция получена 27 декабря 2018 года).

Ответчик ФИО1 извещался о принятии административного дела к производству и о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, проведении по делу подготовки надлежащим образом в силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В материалах дела имеется регистрируемое (заказное) почтовое отправление разряда «судебное», которое возвращено в адрес суда «по истечению срока хранения». Возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке от ответчика не поступало.

С учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд дополнительно информировал участников процесса о переходе к рассмотрению дела в упрощенном порядке посредством размещения сведений публично на официальном сайте суда kalininsky.twr.sudrf.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющимся индивидуальным предпринимателем может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о возможности восстановления процессуального срока лицами, пропустившими установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, содержатся в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление № от 17 мая 2015 года об уплате земельного налога за 2014 год за три земельных участка: КН №, КН №, КН №, в размере 1455 рублей направлено в адрес ФИО1 25 июня 2015 года, не было получено адресатом, выслано обратно отправителю 14 сентября 2015 года.

Требование № по состоянию на 10 октября 2015 года об уплате земельного налога выставлено Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты 27 января 2016 года.

Налоговое уведомление № от 04 сентября 2016 года об уплате земельного налога за 2015 год за три земельных участка: КН №, КН №, КН №, в размере 894 рублей направлено в адрес ФИО1 17 сентября 2016 года, получено адресатом 08 октября 2016 года.

Требование № по состоянию на 22 декабря 2016 года об уплате земельного налога выставлено Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты до 07 февраля 2017 года.

Налоговое уведомление № от 21 сентября 2017 года об уплате земельного налога за 2014 и 2016 года за три земельных участка: КН №, КН №, КН №, в размере 1788 рублей направлено в адрес ФИО1 30 сентября 2017 года, получено адресатом 25 октября 2017 года.

Требование № по состоянию на 07 февраля 2018 года об уплате земельного налога выставлено Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты до 03 апреля 2018 года.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании в отношении всех требований об уплате налога задолженности по налогам, пени истек (03.04.2018 + 6 месяцев) 03 октября 2018 года (среда).

Согласно материалам дела административное исковое заявление в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 сформировано налоговым органом 12 декабря 2018 года, сдано в организацию почтовой связи 14 декабря 2018 года, поступило в районный суд 17 декабря 2018 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенным правовым нормам и их разъяснениям корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на загруженность налогового органа и первоначальное ошибочное (с нарушением правил подсудности) обращение с заявлением к мировому судье судебного участка № 3 Заволжского района города Твери.

Однако такие доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Обращение заявителя 08 октября 2018 года в суд с нарушением требований КАС РФ, не является обстоятельством, вследствие которого пропущенный лицом срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

Доводы истца о том, что налоговым органом пропущен процессуальный срок по уважительной причине, поскольку он ранее обращался в суд с аналогичными требованиями, однако заявление о вынесении судебного приказа было ему возвращено на основании определения суда, вступившего в законную силу, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства течение процессуального срока не прерывают и не могут служить основанием для его восстановления.

Обращение в ноября 2018 года налогового органа к мировому судье судебного участка № 2 Калининского района, также не может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска срока подачи искового заявления, так как на момент подачи такого заявления бесспорность взыскания уже была утрачена заявителем в силу пропуска шестимесячного срока обращения в суд.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы, пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.К. Василенко