Решение № 2-477/2025 2-477/2025~М-367/2025 М-367/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-477/2025

Дело № 2-477/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000688-98


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 июня 2025 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. Гусиноозерска имени Героя социалистического труда ФИО1 о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит в целях соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обучающихся в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 4 г. Гусиноозерска имени Героя социалистического труда ФИО1 (далее - МБОУ СОШ № 4, ответчик), расположенном по адресу: Ключевская ул., д.14 А, г. Гусиноозерск, Селенгинский район <...>, в срок до 01.09.2026 выполнить требования санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Селенгинскомрайоне, истец) при рассмотрении информации МБОУ СОШ № 4 о результатах выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 28 от 09.03.2023, выданного на основании акта профилактического визита от 29.03.2023 со сроком исполнения до 01.03.2024, продленного решением от 26.02.2024 об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания до 28.02.2025, установлено, что 4 пункта предписани из 12 ответчиком не устранены, а именно: обеспечить кабинеты химии, мастерскую для мальчиков раковинами с подводкой горячего водоснабжения; обеспечить кабинеты физики и изобразительного искусства раковинами с подводкой холодного и горячего водоснабжения; обеспечить спортивный зал душевыми комнатами для мальчиков и девочек, туалетами для мальчиков и девочек; провести ремонт полов и плинтусов в рекреациях 2,3,4 этажей корпусов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

При рассмотрении информации о результатах выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов № 35 от 06.04.2023, выданного на основании акта выездной проверки от 06.04.2023 со сроком исполнения до 26.02.2024 решением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания срок исполнения предписания был продлен до 25.02.2025. Из указанного предписания не выполнен пункт: обеспечить на пищеблоке при хранении пищевой продукции (овощей) соблюдение условий хранения, установленные изготовителем.

Предъявление иска в интересах детей, обучающихся в МБОУ СОШ № 4, обусловлено необходимостью защиты прав и интересов детей, обеспечения им благоприятных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения образовательных услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, а также необходимостью защиты прав и интересов непосредственного круга лиц, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих указанное образовательное учреждение, постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить, указала, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями согласился, суду пояснил, что финансирование на 2025 на устранение нарушений отсутствует.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, считает требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2 части 3, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В статьях 28 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», установлено, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пункт 3.6.3 СП 2.4.3648-20 устанавливает, что при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов пи спортивном зале должна составлять не менее 8,0, душевых- 12,0.

Пункт 2.5.2. СП 2.4.3648-20 устанавливает, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пункт 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе при проведении профилактического визита составлен акт от 29.03.2023 о выявлении нарушений требований пунктов 2.4.4, 2.4.3, 3.4.8, 3.4.13, 3.6.3, 2.5.2, 2.4.11, 3.4.16, 3.4.15, 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

29.03.2023 ответчику выдано предписание № 28 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения установлен до 01.03.2024.

Из акта выездной проверки Территориального отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе от 06.04.2023 следует, что выявлены нарушения требований пунктов 2.6.1, 3.4.3, 2.3.3, 2.4.6.2, 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пунктов 8.1.2, 2.8, 5.2, 2.8, 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, пункт 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

06.04.2023 ответчику выдано предписание № 35 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения установлен до 26.02.2024.

Согласно представленному ответчиком отчету, выявленные нарушения устранены, однако не в полном объеме.

26.02.2024 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе принято решение об удовлетворении ходатайства ответчика о продлении срока исполнения предписания № 35 от 06.04.2024, срок продлен до 25.02.2025.

28.02.2024 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе предоставлена отсрочка исполнения предписания № 28 от 29.03.2023, срок продлен до 28.02.2025.

Согласно представленным ответчиком ответам выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Предписание не исполнено в части устранения следующих нарушений пунктов 3.4.13, 3.6.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: обеспечить кабинеты химии, мастерскую для мальчиков раковинами с подводкой горячего водоснабжения; обеспечить кабинеты физики и изобразительного искусства раковинами с подводкой холодного и горячего водоснабжения; обеспечить спортивный зал душевыми комнатами для мальчиков и девочек, туалетами для мальчиков и девочек; провести ремонт полов и плинтусов в рекреациях 2,3,4 этажей корпусов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Факт нарушений ответчиком требований приведенных норм действующего законодательства не оспаривается, доказательства их устранения не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиком создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и посещающих образовательное учреждение, неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 4, утвержденного Постановлением главы МО «Селенгинский район» № 90 от 11.02.2019, учреждение является некоммерческой организацией, созданной органом местного самоуправления в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 1.1). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования (пункт 1.7).

В соответствии с пунктом 9.1. Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением свих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в соответствии с муниципальным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности и в пределах денежных средств, полученных в установленном порядке о приносящих доход видов деятельности. Деятельность Учреждения финансируется в соответствии с действующим законодательством.

Из пункта 9.2. Устава следует, что финансирование осуществляется на основе муниципального задания, утверждаемого Учредителем на текущий год с последующим ежегодным уточнением задания в виде распоряжения Учредителя Учреждения.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Право истца на обращение в суд с требованием, предусмотренным частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, в том числе на предъявление искового заявления в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая заявленные требования, мнение сторон, а также, что для производства работ требуется время и финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по заявленным требованиям до 01.09.2026.

С учетом финансирования ответчика за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУ СОШ №4 г. Гусиноозерска имени Героя социалистического труда ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. Гусиноозерска имени Героя социалистического труда ФИО1 (ИНН <***>) о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательств удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 г. Гусиноозерска имени Героя социалистического труда ФИО1 расположенное по адресу: Ключевская ул., д.14 А, г. Гусиноозерск, Селенгинский район <...>, в срок до 01.09.2026 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить кабинеты химии, мастерскую для мальчиков раковинами с подводкой горячего водоснабжения;

- обеспечить кабинеты физики и изобразительного искусства раковинами с подводкой холодного и горячего водоснабжения;

- обеспечить спортивный зал душевыми комнатами для мальчиков и девочек, туалетами для мальчиков и девочек;

- провести ремонт полов и плинтусов в рекреациях 2,3,4 этажа корпусов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- обеспечить на пищеблоке при хранении пищевой продукции (овощей) соблюдение условий хранения, установленные изготовителем.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 г. Гусиноозерска имени Героя социалистического труда ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Федорова

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2025.