Решение № 2-225/2023 2-225/2023~М-175/2023 М-175/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 2-225/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «25» мая 2023 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении Черкесовского сельского поселения установлено, что в границах Черкесовского сельского поселения, на земельном участке, собственность на который не разграничена, в точках с координатами: 50.681029, 42.549416 в 800 метрах юго-западнее от сельского кладбища в х. Черкесовский Новоаннинского района Волгоградской области на почве имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, представленных в виде мусора от строительных и ремонтных работ несортированного, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходов из жилищ несортированных. В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также негативно влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд: обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенной на земельном участке в точках с координатами: 50.681029, 42.549416 в 800 метрах юго-западнее от сельского кладбища в х. Черкесовский Новоаннинского района Волгоградской области.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Выслушав истца, оценив доводы искового заявления, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Статья 3 данного Федерального закона предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу положений ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Как следует из материалов дела, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района, в ходе которой установлено, что на земельном участке в точках с координатами: 50.681029, 42.549416 в 800 метрах юго-западнее от сельского кладбища в х. Черкесовский Новоаннинского района Волгоградской области, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, которая до настоящего времени не ликвидирована (л.д. 12-13). Указанные обстоятельства не отрицаются ответчиком и в ответе на представление прокурора от 31.03.2023 г. №39 (л.д. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» закреплены за сельскими поселениями в Волгоградской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 24, 26, 31, 33.1, 33.2 и 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенной на земельном участке в точках с координатами: 50.681029, 42.549416 в 800 метрах юго-западнее от сельского кладбища в х. Черкесовский Новоаннинского района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья С.А. Денисов.