Постановление № 5-108/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-108/2025

Дело об административном правонарушении № 5-108/2025

УИД 48RS0004-01-2025-001702-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В., с участим представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Фалкон Констракшн» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фалкон Констракшн» (ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>), юридический адрес: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Люсиновская, д. 39, стр. 5, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ранее подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2025 года ООО «Фалкон Констракшн» в нарушение Указа Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2025 год» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 Кизи которая 30.07.2025 по адресу <адрес>,осуществляла трудовую деятельность в качестве раздатчика готовых блюд в столовой, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «Фалкон Констракшн» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласился. Просил снизить размер административного штрафа, ссылаясь на то, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, является значительной для ООО «Фалкон Констракшн» и повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой обществом экономической деятельности.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание также не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

С учетом положений гл.25 КоАП РФ суд определил рассмотреть протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Фалкон Констракшн» по доверенности ФИО1, суд находит вину ООО «Фалкон Констракшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2025 год» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению. В пункте 20 Приложения поименована деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56).

Как следует из материалов дела, ООО «Фалкон Констракшн» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.08.2019 года. Основным видом осуществления деятельности является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (ОКВЭД 42.21). Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56) в качестве дополнительных видов деятельности ООО «Фалкон Констракшн» в выписке из ЕГРЮЛ от 07.08.2025 года отсутствует.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.08.2025 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку установлено, что ООО «Фалкон Констракшн» в нарушение ограничения, установленного п.20 Указа губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107, а также в нарушение ч.4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО3 Кизи, которая 30.07.2025 года по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве раздатчика готовых блюд в столовой.

Вина ООО «Фалкон Констракшн» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 08.08.2025 года, распоряжением ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки от 08.08.2025 года № 30, уведомлением о проведении проверки от 08.08.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.08.2025 года в отношении ООО «Фалкон Констракшн», протоколом об административном правонарушении № от 30.07.2025 года, составленным ст. инспектором ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО4 в отношении ФИО2 Кизи по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку подполковника полиции ФИО5 № 570 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, ФИО2 Кизи, объяснением ФИО2 Кизи от 30.07.2025 года, срочным трудовым договором №, заключенным 10.09.2024 года между ООО «Фалкон Констракшн» и ФИО2 Кизи, в соответствии с которым последняя принята на должность <данные изъяты> на объекте подрядчика – «ПАО «НЛМК». Строительство электростанции для утилизации вторичных топливных газов (УТЭЦ-2)» (п. 1.1 договора), письменными объяснениями представителя ООО «Фалкон Констракшн» ФИО1 от 08.08.2025 года, актом проверки № 30 от 08.08.2025 года.

Таким образом, ООО «Фалкон Констракшн» допустило несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Фалкон Констракшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, полностью установленной.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность ООО «Фалкон Констракшн», судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ООО «Фалкон Констракшн» суд при рассмотрении учитывает имеющие в материалах дела доказательства, подтверждающие сложное финансовое положение юридического лица, и полагает, что назначение административного штрафа в размере 800000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, учитывая признание представителем вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее общество привлекалось к административной ответственности в области миграции, и считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, до 600000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания по предупреждению совершения ООО «Фалкон Констракшн» новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 18.17 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Фалкон Констракшн» (ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000 (шестисот тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 014206212, кор/сч 40102810945370000039, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя 03100643000000014600, УИН <данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Старкова