Решение № 2А-638/2019 2А-638/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-638/2019

Дело № 2а-638/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. 03.10.2018 г. ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка по Мечетлинскому району РБ по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства. По постановлению мирового судьи судебного участка Мечетлинской района РБ от 10.12.2018г. исправительные работы заменены на лишение свободы сроком 2 месяца 21 день лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока – 02.03.2019г. За период содержания ФИО1 допустил 2 нарушения ПВР СИЗО, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 года, временно ограничив его права и обязанности в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 6 часов; запрещения выезда за пределы Мечетлинского района Республики Башкортостан без согласия надзорного органа; запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не доставлен. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что принимать участие в рассмотрении административного иска не желает, с требованиями административного истца не согласен. (л.д.18)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено из материалов дела, решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2017 г., вступившим в законную силу 31 октября 2017 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года – до 29 июля 2019 г., установлены административные ограничения. (л.д.28-29)

7 ноября 2017 г. ФИО1 встал на учет в ОМВД России по Мечетлинскому району Республики Башкортостан в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. (л.д.22-23)

Приговором мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г., вступившим в законную силу 16 октября 2018г., ФИО1 признан виновным в совершении в период с 26.02.2018 г. по 11.05.2018 г. преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с удержанием в доход государства 5% заработка. (л.д.10-11)

Постановлением мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 г., неотбытое наказание в виде исправительных работ, назначенное приговором мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г. заменено на лишение свободы сроком 2 месяца 21 день, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. (л.д.7-8)

В соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г., погасится по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2017 г. в отношении ФИО1 прекращен.

Поэтому вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 вновь может быть предметом рассмотрения по административному исковому заявлению исправительного учреждения.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, имеет два взыскания: в виде выговора от 27.12.2018 г. за невыполнение законных требований администрации, а также в виде водворения в карцер на 10 суток от 21.01.2019 г. за изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов. Поощрений не имеет. (л.д.5,6)

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор независимо от его поведения в период отбывания наказания на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1, а также обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период времени с 23 часов до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах (местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив); обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает возможным с учетом места жительства ФИО1 ограничить его право на свободное перемещение пределами Мечетлинского района Республики Башкортостан.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г., погасится по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с<данные изъяты>, на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрещение выезда за пределы Мечетлинского района Республики Башкортостан;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 23.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.