Решение № 2-1089/2019 2-1089/2019~М-982/2019 М-982/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1089/2019

Дело № 2-1089/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С. при секретаре - Храпон Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании противоправными действия Администрации города Красноперекопска Республики Крым и обязать выполнить определенные действия, третье лицо муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республика Крым «ЖЭО»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании противоправными действия Администрации города Красноперекопска Республики Крым и обязать выполнить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО4, <...><адрес>, ком.21 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, согласно которого ему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. ФИО4 и состоящее на балансе МУП МО ГО Красноперекопск «ЖЭО», которое состоит из одной комнаты в многоквартирном доме общей площадью 13,7 кв.м., из них жилая площадь составляет 9,1 квадратных метра.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении с ним договора приватизации комнаты №, в <адрес>, мкр.2 в г.ФИО4, однако получил отказ в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: ФИО4, г.ФИО4, микрорайон 2, <адрес> - имеет статус общежития.

Истец считает такой отказ незаконным, поскольку указанное жилье является единственным местом проживания, им не использовано право на приватизацию, в связи с чем, был вынужден обратится в суд, с указанным иском и просит признать отказ в приватизации незаконным и обязать Администрацию города Красноперекопска Республики Крым заключить с ним договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения – комнату №, общей площадью 13,6 кв.м., в том числе жилой площадью – 9,1 кв.м., в комнате №, <адрес>, мкр.2, города ФИО4.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО1 не явились, были извещены надлежащим образом, от представителя истца ФИО1 поступило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО2 поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации города Красноперекопск Республики Крым в судебное заседание не явился, извещены, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица МУП МО ГО ФИО3 «ЖЭО» в судебное заседание не явился, извещены. Предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело при данной явки.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закона) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, истец по делу – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО4, город ФИО4, микр.2, <адрес>, ком.21 (л.д. 8), что также подтверждается адресной справкой№ от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МУП МО ГО ФИО3 «ЖЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор социального найма жилого помещения № с МУП МО городской округ Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение», согласно которого п.1.1 - ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящие из одной комнаты в многоквартирном доме общей площадью 13,7 кв.м., из них жилая площадь – 9,6 кв.м., по адресу: г.ФИО4, микр.2, <адрес>, ком.21, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: услуг по содержанию дома и придомовой территории (л.д.11-14).

Согласно сообщения Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.01-17/1443, ФИО1, действующему в интересах ФИО2 по вопросу приватизации комнаты в общежитии было отказано, поскольку занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: г.ФИО4, микр.2, <адрес> имеет статус общежития, в связи с чем отсутствуют правовые основания для передачи в собственность в порядке приватизации указанное жилое помещение (л.д. 15).

Из инвентаризационного дела на <адрес>, расположенного на 2 микр. г. ФИО4 предоставленного МУП МО городской округ Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» усматривается, что № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный дом имел статус общежития.

Как усматривается из паспорта гражданина Украины, выданного на имя истца по делу, ФИО2 не было использовано право на приватизацию жилья.

А как усматривается из письменных пояснений МУП МО ГО ФИО3 «ЖЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ, на балансе МУП «ЖЭО» не находятся жилые помещения, расположенные по адресу: г. ФИО4, микр. 2, <адрес>, а также жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные по адресу: г. ФИО4, микр. 2, <адрес> не передавались в хозяйственное ведение МУП «ЖЭО».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

С учетом того, что ФИО2 приобрел право пользования жилым помещением и был вселен на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, город ФИО4, микр.2, <адрес>, ком.21, не соответствует закону, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55,56,167,194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании противоправными действия Администрации города Красноперекопска Республики Крым и обязать выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Красноперекопск Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, город ФИО4, микр.2, <адрес>, комната 21.

Признать за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, город ФИО4, микр.2, <адрес>, ком. 21.

Обязать Администрацию города Красноперекопск Республики Крым заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, город ФИО4, микр.2, <адрес>, ком.21.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики ФИО4.

Судья: А.С. Савченко

Решение в окончательной форме изготовлено 31.12.2019 года.

Судья: А.С. Савченко