Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 2-224/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский 22 мая 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Мавшовой Т.И.,

с участием:

истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области О.В.,

ответчика - представителя муниципального казённого образовательного учреждения Филоновская средняя школа в лице директора М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к муниципальному казённому образовательному учреждению Филоновская средняя школа, администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении организовать бесплатное питание несовершеннолетним, обучающихся с ограниченными возможностями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к муниципальному казённому образовательному учреждению Филоновская средняя школа (далее по тексту МКОУ ФИО1), администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении организовать бесплатное питание несовершеннолетних, обучающихся с ограниченными возможностями.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МКОУ ФИО1. По результатам проведённой проверки установлено, что в МКОУ ФИО1 обучается <данные изъяты> с ограниченными возможностями здоровья и по очной форме обучения в образовательном учреждении, и на дому. Обучающиеся обеспечиваются только одноразовым горячим питанием. Таким образом, МКОУ ФИО1 нарушаются права несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на организацию бесплатного двухразового питания.

Просит суд: возложить обязанность на МКОУ ФИО1 и администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу организовать бесплатное питание для несовершеннолетних, обучающихся с ограниченными возможностями.

Представитель ответчика администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом (л.д.70), причины своей неявки суду не сообщил.

Суд, с учётом мнения участвующих в деле лиц и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, пояснила, что в МКОУ ФИО1 на обучении находится <данные изъяты> ребёнка с ограниченными возможностями здоровья, однако <данные изъяты> из них, находятся на полном государственном обеспечении, поскольку являются воспитанниками детского дома. Ответчиком в нарушение требований законодательства и прав несовершеннолетних, не организовано двухразовое горячее питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ ФИО1 М.А. с исковыми требованиями прокурора не согласна, пояснила, что у них в школе действительно обучается <данные изъяты> с ограниченными возможностями здоровья, вместе с тем, <данные изъяты> из них являются воспитанниками детского дома и находятся на полном государственном обеспечении. При этом, <данные изъяты> учащийся обучается по основной общей образовательной программе очно, <данные изъяты> ребёнок учится по адаптированной программе и находится в школе не более полутора часов, дети получают питание по факту посещения школы.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Статья 79 Федерального закона "Об образовании" устанавливает особенности обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Судом установлено, что в МКОУ ФИО1 обучается <данные изъяты> ребёнка с ограниченными возможностями, <данные изъяты> из которых являются воспитанниками ГКУ «Новоаннинский детский дом» и находятся на полном государственном обеспечении (л.д.29, 47-49,53,54, 56,59).

В ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой Новоаннинского района установлено, что МКОУ ФИО1, в нарушение вышеприведенных положений, обучающимся с ограниченными возможностями не предоставляется двухразовое горячее питание, данный факт также подтверждается ответом директора МКОУ ФИО1 в адрес прокурора (л.д. 29), а также показаниями представителя ответчика в судебном заседании.

Согласно Уставу МКОУ ФИО1 (л.д.7-28) Учредителем школы является администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляются отделом народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности школы.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит выводу о том, что в образовательном учреждении в нарушение требований федерального законодательства не организовано двухразовое горячее питание, для учащихся с ограниченными возможностями.

Доводы представителя ответчика о том, что дети с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются питанием по факту посещения школы, несостоятельны, поскольку меры по социальной поддержке в виде обеспечения питанием отдельных категорий обучающихся установлены законодательством Российской Федерации и не предполагают иного порядка обеспечения питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Новоаннинского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к муниципальному казённому образовательному учреждению Филоновская средняя школа, администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении организовать бесплатное питание несовершеннолетним, обучающихся с ограниченными возможностями - удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение Филоновская средняя школа и администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать бесплатное питание для несовершеннолетних, обучающихся с ограниченными возможностями.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2017 года.

Председательствующий судья И.Н. Савченко