Постановление № 5-969/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-969/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Никитиной А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (GAIPALI UULU ASKARALI),

при секретаре Конновой Е.В., а также с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 (GAIPALI UULU ASKARALI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Респ. Киргизия, гражданина Респ. Киргизия, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, стр. 5, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеющего, работающего подсобным рабочим у ФИО3, на территории Российской Федерации не судимого,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АВ № от ДД.ММ.ГГГГ:

«ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у частного лица - ФИО3 по вышеуказанному адресу, без заключения трудового договора, предусмотренного договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, на основании ст. 51 Конституции РФ от дачи показаний отказался.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО1 послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у частного лица - ФИО3 по вышеуказанному адресу, без заключения трудового договора, предусмотренного договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств - членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному ДД.ММ.ГГГГ Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, который устанавливает право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Исходя из вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что на момент составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий право граждан Кыргызской Республики осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на ее осуществление, вступил в силу для Российской Федерации, ФИО1 не подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего у частного лица - ФИО3 по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, без разрешения на работу либо патента в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья