Решение № 2А-1184/2018 2А-1184/2018~М-1139/2018 М-1139/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1184/2018

Дело № 2а-1184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г.Рязань Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Мишиной Н.И.,

при секретаре Трипутень Л.О.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района города Рязани по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях и о защите информации, о подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018. В ходе проведенной проверки установлено, что на интеренет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о возможности осуществить заказ входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018. На странице сайта также размещена информация по продаже билетов, ее цена, а также сведения о том, где можно ее заказать, способы оплаты. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на интернет-сайте. Вход на указанную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь. Свободный доступ к сайтам, где размещена информация, направленная на незаконную реализацию входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым создается возможность нарушения публичных интересов РФ и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018. За указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность. Учитывая, что предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет фактически является распространением запрещенной информации, прокурор обратился в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани Илларионова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области считает, что информация на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты>, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, руководствуясь положением ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С., исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 07.06.2013г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализация (продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен и иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на мероприятия, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA не допускается.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч.6 ст. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.15.2 КоАП РФ Реализация (продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен либо иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA и (или) изменение при реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на их получение, установленной стоимости входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года влекут наложение административного штрафа.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Исходя из требований положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1994 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что при проведении мониторинга сети Интернет и исследования Интернет-ресурса был выявлен Интеренет-сайт с URL-адресом https://www.viagogo.com/ru/Sports-Tickets/Football-World-Cup-2018/Football на страницах которого посетителям предлагается осуществить заказ входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018. На странице сайта также размещена информация по продаже билетов, ее цена, а также сведения о том, где можно ее заказать, способы оплаты. При этом, вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь.

Интернет-сайт по адресу: <данные изъяты> предоставляет возможность осуществить заказ входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018, что противоречит Федеральному закону от 07.06.2013г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установить собственника Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты> в ходе прокурорской проверки и при рассмотрении дела не удалось.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что размещенные на страницах указанного сайта материалы содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, купить поддельные документы, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Одним из оснований включения сведений в Единый реестр, предусмотренных ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

Таким образом, единственным основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи может быть только вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и внесудебный порядок принятия решения в данном случае не предусмотрен.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурс <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается отзывом на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что наличие указанной информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Оценивая заявленные требования в совокупности с вышеуказанными доказательствами, суд считает требования прокурора законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные административные требования прокурора удовлетворить и признать вышеуказанную информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района города Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: судья - Н.И.Мишина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-1184/2018, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Рязани.