Решение № 2-428/2024 2-428/2024(2-4764/2023;)~М-4272/2023 2-4764/2023 М-4272/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-428/2024

К делу № 2-428/2024 23RS0042-01-2023-006138-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 17 января 2024 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3 и ФИО4 о запрете осуществления на земельном участке коммерческой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что при проведении муниципального земельного контроля установлено, что ФИО3 и ФИО4 на праве равной общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 18 502 кв.м., кадастровый номер <№>, земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. В границах данного земельного участка оборудован мостик через р. Озерейка, вымощены деревянные дорожки, на земельном участке установлены некапитальные строения в виде беседок для отдыха, возле которых расположены металлические мангалы. Согласно информации, размещенной в сети интернет на сайтах: https://polyanaoz.business.site и vk.com/ polyanaoz, на данном земельном участке предоставляются услуги: зона отдыха «Поляна OZ», аренда беседок, мангалы, казаны, отдых на природе, кальян. Ежедневно с 09-00 до 23-00.

Указанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439 (далее «ПЗЗ») отнесен к зоне Р-3 – зона размещения объектов отдыха и туризма. Предоставление услуг досуга и отдыха на земельном участке для сельскохозяйственного производства не предусмотрено Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данный земельный участок расположен в границах особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденных распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 г. №283-р, в границах зоны «Охотничьи угодья Первый Новороссийский», утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.11.2014 г. №1285, а также в зоне с особыми условиями использования в виде: прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне реки Озерейка; публичного сервитута в целях эксплуатации объект энергосетевой дороги «Подъезд в с. Абрау-Дюрсо» на территории муниципального образования г. Новороссийск; охранная зона воздушной линии электропередач «ВЛ 0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ Ад-3-994-оп №15; охранной зоне ВО-10 кВ АД-3; Новороссийское лесничество. Просит суд запретить ответчикам и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером <№> для предоставления услуг по аренде беседок, мангалов, казанов, а также обязать ответчиков использовать указанный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования. В случае неисполнения ответчиками решения суда, взыскать с них в пользу АМО судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования АМО, ссылаясь на то, что фактическое использование ответчиками земельного участка для организации отдыха неопределенного круга лиц подтверждается, как приложенными к акту проведения контрольного мероприятия фотографиями, так и официальной рекламой, размещенной в сети Интернет.

ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, ссылаясь на отсутствие у АМО полномочий на предъявление такого иска, поскольку ответчикам на праве собственности принадлежит земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, а не земель населенных пунктов. Истцом не доказано нарушение его прав использованием ответчиками земельного участка, а также со стороны истца отсутствуют доказательства, подтверждающие платность услуг, оказываемых ответчиками. Ответчики намерены использовать принадлежащий им земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования в связи с чем, <ДД.ММ.ГГГГ>. ими заключен договор с ООО «ИК «Таманский биотехнический центр» на поставку 3 333 саженцев винограда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования АМО законными и обоснованными в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Представленной суду выпиской из ЕГРН подтверждается право равной общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на земельный участок площадью 18 502 кв.м., кадастровый номер <№>, земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. На земельный участок зарегистрированы ограничения в виде: прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны реки Озерейка; публичного сервитута в целях эксплуатации объект энергосетевой дороги «Подъезд в с. Абрау-Дюрсо» на территории муниципального образования г. Новороссийск; охранной зоны воздушной линии электропередач «ВЛ 0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ Ад-3-994-оп №15; охранной зоны ВО-10 кВ АД-3; Новороссийского лесничества.

Территориально указанный земельный участок расположен в районе <адрес>, справа от дороги по направлению к <адрес>.

Как видно из акта проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, составленного <ДД.ММ.ГГГГ> контрольно-ревизионным управлением АМЛ на основании задания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, на земельном участке с кадастровым номером <№> осуществляется деятельность по аренде беседок «Поляна OZ», что подтверждается размещение информационного объявления, на котором указан номер телефона и информацией, размещенной в сети Интернет на сайтах: https://polyanaoz.business.site и vk.com/ polyanaoz. В границах данного земельного участка оборудован мостик через р. Озерейка, вымощены деревянные дорожки, на земельном участке установлены некапитальные строения в виде беседок для отдыха, возле которых расположены металлические мангалы. Работы по возведению сельскохозяйственных культур и агротехнической обработке почвы не производятся. Земельный участок не обрабатывается. Данный земельный участок расположен в границах особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденных распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 г. №283-р, а также в границах зоны «Охотничьи угодья Первый Новороссийский», утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.11.2014 г. №1285.

В судебном заседании установлен факт того, что ответчиками по настоящему делу не обжаловались действия АМО, выразившиеся в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания акта от 04.07.2023 г. недопустимым доказательством по делу.

Письменным сообщением Управлением архитектуры и градостроительства АМО от 04.07.2023 г. подтверждается расположение земельного участка с кадастровым номером <№>, согласно ПЗЗ в зоне Р-3 – зона размещения объектов отдыха и туризма.

Категории земель в Российской Федерации определены п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых относятся земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

В соответствии с Классификатором, на землях имеющих вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства предусмотрено ведение сельского хозяйства, включающее в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции

Коды 1.1-1.20 Классификатора не предусматривают возможность предоставления услуг досуга и отдыха на земельном участке для сельскохозяйственного производства.

Принимая во внимание фактическое использование ответчиками принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером <№> в коммерческих целях путем предоставления услуг по аренде беседок, мангалов, казанов, суд признает нарушение ответчиками требований земельного законодательства о необходимости использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей один из способов защита гражданских прав - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд считает необходимым запретить ФИО3 и ФИО4 использовать земельный участок с кадастровым номером <№> в нарушении вида его разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 330 этого же кодекса, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения участников дела, учитывая получение ФИО3 и ФИО4 прибыли от сдачи в аренду беседок, мангалов, казанов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, суд считает возможным определить размер судебной неустойки, подлежащей солидарному взысканию с ответчиков в пользу АМО, в размере 5 000 руб. в день, за время неисполнение ответчиками обязанностей, возложенных на них указанным судебным решением.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск (ОГРН: <***>) к ФИО3 (паспорт <№><№>) и ФИО4 (паспорт <№><№>).

Запретить ФИО3 и ФИО4 и иным лицам использовать в нарушении вида разрешенного использования земельный участок площадью 18 502 кв.м., кадастровый номер <№>, земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> для предоставления услуг по сдаче в аренду беседок, мангалов, казанов и обязать их использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В случае невыполнения ответчиками решения суда, взыскать солидарно с ФИО3 и ФИО4 в пользу администрации муниципального образования г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 (пяти тысяч) руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «_________» 2024 года

Судья Н.С. Семенов