Решение № 2А-800/2025 2А-800/2025~М-690/2025 М-690/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-800/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года р.п.Воскресенское

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области) в составе: председательствующего судьи ФИО6 при секретаре судебного заседания ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Воскресенское административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) (ИНН №) к ФИО2 (паспорт серия №) о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

ОСФР по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу, в обоснование своих требований указав следующее.

ФИО9 был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №.

ГУ-НРО ФСС РФ исполняло функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии Положением о Государственном учреждении - Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон № 236-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, Страховщик) является правопреемником Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации."

Страховщиком в ходе камеральной проверки выявлено нарушение Страхователем законодательства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 заключила трудовой договор с первым работником ДД.ММ.ГГГГ. Срок для подачи заявления о регистрации в качестве страхователя - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 6 Закона № 125-ФЗ заявление о регистрации было представлено Ответчиком страховщику только ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в Акте камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

По результатам камеральной проверки вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требование):

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № было Направлено Страхователю заказным письмом (список почтовых отправлений прилагается).

Ранее (на момент1 проверки) ФИО10 проживала по адресу: <адрес>. Документы по камеральной проверке направлялись по указанному адресу.

Срок исполнения требования - по ДД.ММ.ГГГГ.

Страхователь в добровольном порядке уплатил задолженность в сумме 156,03 рублей, в остальной сумме 9 843,97 рублей Требование в установленный срок не исполнил.

Согласно Справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность Страхователя перед ОСФР по Нижегородской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 843,97 рублей.

Взыскание задолженности по пеням, штрафам в порядке ст. ст. 26.6, 26.7. Закона № 125-ФЗ не производилось, в связи с тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была. снята с учета на основании, прекращения действия трудового договора с работником, а ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ей соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательства возникли у конкретного физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Поэтому исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП и снятие его с регистрационного учета не освобождает физическое лицо от обязанности по уплате налоговой задолженности.

В связи с тем, что в обоснование требований необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности ответчика по обязательным платежам (требования, списки внутренних почтовых отправлений) Страховщиком был пропущен шестимесячный срок обращения в суд с заявлением по уважительной причине.

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье Страховщик не обращался. Просит:

Восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по штрафу.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОСФР РФ по Нижегородской области задолженность по штрафу в сумме 9 843,97 рубля.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явилась, о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом по месту жительства.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников, в порядке установленным федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование является частью государственной системы защиты населения.

Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее также - страховые взносы).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ определено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договора с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников; страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения указанного договора.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу статей 1, 3, 6, 22 Федерального закона N 125-ФЗ налогоплательщики, производящие выплаты в пользу физических лиц по трудовому, гражданско-правовому договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязаны уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.28 Федерального закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 как работодателем и ФИО4 как работником заключен трудовой договор № (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 подано Уведомление о регистрации в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации и Заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13 составлен акт камеральной проверки №, согласно которой выявлено нарушение сроков регистрации в качестве страхователя у страховщика и нарушении требований закона, ответственность за которые предусмотрено п.2 ст. 26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ и уведомление о вызове страхователя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11). Указанные документы представлены суду без каких-либо подписей уполномоченных лиц, лица в отношении которого составлены, дат и печатей.

Вместе с тем, суду представлены копии почтового реестра, согласно которому акт и уведомление направлены почтой в адрес ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 принято решение о привлечении к ответственности за нарушение п.2 ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ и ей назначен штраф – 10 000 рублей (л.д.14-15).

Решение направлено в адрес ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 вынесено требование об уплате вышеуказанного штрафа в срок 10 дней со дня получения такого требования страхователем, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (л.д.18).

Требование направлено в адрес ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 подано уведомление о снятии с учета в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д.25).

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам или требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке либо пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как предусмотрено в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из вышеизложенного, шестимесячный срок на подачу настоящего административного иска, с учетом даты направления требования, начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причины такого пропуска срока административный истец указывает, что в обоснование требований необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности ответчика по обязательным платежам (требования, списки внутренних почтовых отправлений).

Вместе с тем пропуск срока на подачу административного иска почти на 4 года суд не может признать уважительной, поскольку такой пропуск не носит незначительный характер и не связан с какими-либо техническими, организационными, либо иными проблемами на стороне административного истца. Доказательств, которые бы свидетельствовали о необходимости подготовки документов, приложенных к иску, на протяжении 4 лет, административным истцом не представлено, доказательственная база, приложенная к административному иску не носит исключительный характер, либо большой объем. При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в восстановлении срока на обращение с настоящим административным иском в суд.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).

Процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, данный вопрос должен решаться с учетом конкретных обстоятельств административно-правового спора.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) (ИНН №) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серия №) о взыскании задолженности по штрафу - отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его оглашения через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области).

Судья ФИО20