Решение № 2-1430/2021 2-1430/2021(2-7074/2020;)~М-5611/2020 2-7074/2020 М-5611/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1430/2021

Дело № 2-1430/2021 03 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цыганковой Ю.В.,

при секретаре Морозе В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга с требованием обязать 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке в границах кадастрового квартала, имеющего кадастровый номер <№>, ограниченный улицей Береговой, Аннинским шоссе, улицей Связи и земельным участком с кадастровым номером <№> В обоснование заявленных требований ссылается, что прокурором Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, по результатам которой установлено, что на землях общего пользования, расположенных на земельном участке в границах кадастрового квартала, имеющего кадастровый номер <№>, ограниченный улицей Береговой, Аннинским шоссе, улицей Связи и земельным участком с кадастровым номером <№>, отходы сброшены на почву. Указанный участок находится в собственности Санкт-Петербурга и в аренду третьим лицам не передан, объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является. В свою очередь, мероприятия по уборке отходов с указанной территории не осуществлены.

Представитель истца – прокурор Гершевская И.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление поддержала (л.д. 76-79).

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п. п. 3.10.4, 3,10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах

Из материалов дела следует, прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту размещения отходов на территории Красносельского района, на земельном участке в границах кадастрового квартала, имеющего кадастровый номер <№>, ограниченный улицей Береговой, Аннинским шоссе, улицей Связи и земельным участком с кадастровым номером <№>, что подтверждается актом проверки от 09.10.2020. (л.д. 61-62, 63-67)

В ходе проверки факт наличия несанкционированной свалки отходов на земельном участке в городе Санкт-Петербурге <адрес>, то есть на земельном участке в границах кадастрового квартала, имеющего кадастровый номер <№>, ограниченный улицей Береговой, Аннинским шоссе, улицей Связи и земельным участком с кадастровым номером <№>, подтвердился.

Согласно имеющимся сведениям, указанный участок находится в собственности Санкт-Петербурга, в аренду третьим лицам не передан. Вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является. Вместе с тем, мероприятия по уборке отходов с указанной территории не осуществлены.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Земельный участок в границах кадастрового квартала, имеющего кадастровый номер <№>, ограниченный улицей Береговой, Аннинским шоссе, улицей Связи и земельным участком с кадастровым номером <№>, является территорией общего пользования, в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории Красносельского района, планируемых к ликвидации в 2020 году включена. Объемы финансирования работ по ликвидации указанной свалки в настоящее время не определены, что подтвердил в своем возражении представитель администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.

Таким образом, администрацией Красносельского района Санкт- Петербурга полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы, свалка по настоящее время не ликвидирована.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт наличия на территории земельного участка бытовых и иных отходов, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая обстоятельства по настоящему делу, возражения ответчика, суд полагает возможным установить ответчику срок для ликвидации несанкционированной свалки – 240 дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить в части.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга 240-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Красносельском районе Санкт-Петербурга на земельном участке в границах кадастрового квартала, имеющего кадастровый номер <№>, ограниченный улицей Береговой, Аннинским шоссе, улицей Связи и земельным участком с кадастровым номером <№>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья Цыганкова Ю.В.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.

Судья Цыганкова Ю.В.