Решение № 12-316/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-316/2020

Дело №12-316/2020

УИД 41RS0001-01-2020-002793-18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«16» апреля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна при секретаре ФИО3, рассмотрев протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 на постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 134 от 18 марта 2020 года, которым прекращено производство по об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от 19 декабря 2008 года № 209, в отношении должностного лица – исполняющей обязанности заведующей МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 39» ФИО1, в связи с отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа а (далее по тексту – Комиссия) № 134 от 18 марта 2020 года прекращено производство по об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от 19 декабря 2008 года № 209, в отношении должностного лица – исполняющей обязанности заведующей МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 39» ФИО1 (далее по тексту – ФИО1), в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского подал протест в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в котором указывая на процессуальные нарушения допущенные при рассмотрении дела, просил постановление Комиссии отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского участия не принимал о времени и месте рассмотрения протеста извещен.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения протеста извещена, на его рассмотрение не явилась, просила рассмотреть протест в ее отсутствии.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона наступает за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Как было установлено в ходе рассмотрения протеста, 28 февраля 2020 года первым заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского в отношении ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от 19 декабря 2008 года № 209.

По результатам рассмотрения постановления от 28 февраля 2020 года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10 Закона, Комиссия пришла к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в состава правонарушения, о чем 18 марта 2020 года было вынесено постановление № 134.

Рассматривая доводы протеста о незаконности состоящего по делу постановления, прихожу к следующему

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10 Закона, имели место 30 января 2020 года.

Следовательно, срок давности возможности рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности ФИО1, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения данной жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского, усматривая в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона, фактически просит разрешить вопрос об отмене обжалуемого постановления и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения за пределами срока давности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

С учетом изложенного, не имеется оснований для отмены постановления Комиссии №134 от 18 марта 2020 года и направления материалов дела на новое рассмотрение в Административную комиссию при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 134 от 18 марта 2020 года, которым прекращено производство по об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от 19 декабря 2008 года № 209, в отношении должностного лица – исполняющей обязанности заведующей МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 39» ФИО1, в связи с отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская