Решение № 2А-473/2021 2А-473/2021~М-364/2021 М-364/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-473/2021

Дело №2а-473/2021

03RS0033-01-2021-000709-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Посохиной О.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействий незаконным, обязании обеспечить жилые дома централизованной системой холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения <адрес> РБ, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по организации централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома по адресу: РБ, <адрес>. Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В доме отсутствует центральное водоснабжение, так как по центральной улице не проложен трубопровод с центральным водоснабжением.

Благовещенской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года во исполнение п. 2.6 решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ, поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по поступившему обращению ФИО1 (№) проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере в деятельности администрации городского поселения <адрес> РБ, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам проведенной проверки Благовещенской межрайонной прокуратурой в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обязании обеспечить централизованной сетью водоснабжения жилой дом в <адрес>.

В Благовещенскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился (<данные изъяты>) по поводу организации водоснабжения.

Истец считает, что бездействие Администрации, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сетевого водоснабжения вышеуказанных жилых домов существенно нарушает права и законные интересы граждан, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Определением Благовещенского суда РБ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального района <адрес> РБ и МУП «Водоканал».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, настаивая на том, что бездействия со стороны административного ответчика отсутствует, работы по организации холодного водоснабжения ведутся; ввиду отсутствия финансирования Администрация не имела возможности организовать централизованную систему холодного водоснабжения.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 поддержала доводы административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что жилой дом в <адрес> не снабжен централизованной сетью водоснабжения, что нарушает права административного истца, являющегося собственником указанного дома, на удовлетворение его жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ вышеуказанные обязанности по организации водоснабжения населения не выполняются.

В связи с этим в адрес главы Администрации Благовещенским межрайонным прокурором 22.06.2020г. внесено представление.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ незаконного бездействия в части непринятия мер по организации надлежащего обеспечения граждан, проживающих в жилом <адрес>, холодной питьевой водой.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования не может являться основанием для освобождения административного ответчика от исполнения обязанностей возложенных на него законом.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом конкретных обстоятельств дела будет отвечать принципу разумности, а его установление - требованиям законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по организации централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Решение18.06.2021