Решение № 2-448/2025 2-448/2025~М-293/2025 М-293/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-448/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Отрадный

Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шарапова М.Н.,

при помощнике судьи Горбуновой Е.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-448/2025 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства.

В обосновании исковых требований истец указал следующее.

ФИО1 на основании Постановления Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания с правом регистрации по месту пребывания было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом городского округа <адрес> был заключен Договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2 вышеуказанного договора указанное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудной жизненной ситуацией.

В данное жилое помещение ФИО1 вселился с ДД.ММ.ГГГГ и временно зарегистрировался на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Быт-Сервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за содержание жилого помещения и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специалистом отдела по расчетам с населением ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>», задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.05.20245 г. по адресу: <адрес>, отсутствует.

Временная регистрация не позволяет истцу получить бесплатное медицинское обеспечение по месту жительства, оформить социальные пособия, затрудняет заключение кредитных договоров.

Истец обратился к ответчику Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении постоянной регистрации в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> № об отказе в предоставлении постоянной регистрации.

Спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истца.

Истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для постоянной регистрации ФИО2, по месту жительства по адресу: <адрес>, комната 4.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Имеется письменное заявление представителя истца о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Комитет извещен надлежащим образом. Согласно поступившего отзыва возражает против удовлетворения исковых требований, просит суд рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель третьего лица – О МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя О МВД России по <адрес>.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает (п. 1)

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его права и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из положений ч. 1 ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуацией предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 4, жилой площадью 12,80 кв.м. Комитету по управлению имуществом г.о. <адрес> поручено заключить договор найма специализированного жилищного фонда на данное жилое помещение.

Из договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный (наймодатель) заключил договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) с ФИО1 (наниматель).

В соответствии с п. 1 договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 12,80 кв.м., находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 4, для использования в целях проживания.

Жилое помещение предоставляется в связи с трудной жизненной ситуацией (п. 2 договора найма).

Договор заключен временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 договора найма).

ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения к договору найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ срок договора заключен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 был зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, комната 4, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «КСК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в жилом помещении за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, комната 4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Из справки МУП «Быт-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, комната 4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за содержание жилого помещения и коммунальные услуги задолженности не имеет.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заявление ФИО1 по вопросу о предоставление постоянной регистрации в муниципальном помещении (общежитии), расположенном по адресу: <адрес>, ком. 4, Комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> оставил заявление о постоянной регистрации без удовлетворения.

Судом установлено и ответчиком это не оспаривается, что истец с постоянно проживает по адресу: <адрес>, комната 4, по временной регистрации, истец вселен в спорное жилое помещение собственником на основании договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий), имеет право проживания в комнате общежития по вышеуказанному адресу и пользования указанным жилым помещением.

ФИО1 право бесплатной приватизации жилья на территории г.о. Отрадный Самарской области не использовал, что подтверждается сообщением Кинель-Черкасского управления ГБУ СО «ЦТИ».

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 не имеет в собственности объекты недвижимости.

Суд учитывает то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного в нем проживания, является необоснованным.

Ответчик в суд с иском о выселении истца из спорного жилого помещения не обращался.

Фактически между сторонами уже сложились отношения по использованию спорной жилой площади на условиях договора социального найма, так как истец проживает в спорном жилом помещении постоянно, был зарегистрирован в нем по месту жительства на законных основаниях, его право на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривал.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом городского округа Отрадный, Комитет осуществляет в порядке и пределах, определенных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами полномочия собственника в отношении муниципального имущества, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (вкладов) акционерных (хозяйственных) обществ, находящихся в муниципальной собственности и иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам в пользование или в процессе приватизации муниципального имущества.

Договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключены Комитетом по управлению имуществом городского округа <адрес>.

Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются лица, предусмотренные Перечнем, утвержденным указанным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, среди которых указаны должностные лица органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда (п. 1 Перечня).

Таким образом, органы местного самоуправления, их должностные лица наделены правом выдачи разрешений на проведение регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, их полномочия в рассматриваемых отношениях сводятся к обеспечению деятельности органов регистрационного учета посредством приема и передачи документов.

Принимая во внимание, что общежитие является местом постоянного проживания ФИО1, суд приходит к выводу, что он должен быть зарегистрированы в нем по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты> по месту жительства по адресу: <адрес>, комната 4.

О МВД России по <адрес> зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес>, комната 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Шарапов