Решение № 2А-852/2024 2А-852/2024~М-302/2024 М-302/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-852/2024

УИД 63RS0030-01-2024-000514-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-852/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ..., родившегося в ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом следующее.

ФИО2, ... года рождения, на основании приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.04.2023г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 314.1, ст. 69 ч. 5 УК РФ (ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ), к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021 г. ФИО2 установлен административный надзор с 11.01.2021 г. по 11.01.2029 г. Ранее судим за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления. Конец срока отбывания наказания наступает 17.04.2024 г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что основание для обращения в суд является наличие ранее установленного ФИО2 административного надзора на срок 8 лет.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие. С административными исковыми требованиями согласился.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон N 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.06.2002г. приговором Куйбышевского районного суда г. Самара ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 30.04.2004г. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 11 месяца 12 дней.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (на дату совершения преступления и в настоящее время), за совершение которого ФИО2 судим и отбывал наказание в виде лишения свободы, относится к категории тяжких преступлений.

11.10.2006 г. приговором Самарского областного суда (с учетом кассационного определения Верховного суда РФ от 13.03.2007 г.) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с применением положений ст. 70 УК РФ (приговор от 18.06.2002 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.01.2021 г. освобожден по отбытию срока наказания.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был судим и отбывал наказание в виде лишения свободы, относится к категории особо тяжких преступлений.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязать явкой не реже 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мет проведения массовых и иных мероприятий и участием в данных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

24.03.2022 г. приговором Куйбышевского районного суда г. Самара ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого ФИО2 судим и отбывает наказание в виде лишения свободы, относится к категории тяжких преступлений.

18.04.2023 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК Ф, с применением положений ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от 24.03.2022 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 17.04.2024 г.

В силу ч. 1 ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

В силу п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Поскольку преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Куйбышевского районного суда г. Самара к реальному лишению свободы, совершено им в период не погашенной и неснятой в установленном законом порядке судимости по приговорам Куйбышевского районного суда г. Самара от 18.06.2002 г. и Самарского областного суда от 11.10.2006 г., которыми ФИО2 осуждался за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений к реальному лишению свободы, в действия последнего судом установлен особо опасный рецидив преступлений (п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (приговор от 24.03.2022 г.), срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания. Освобождается ФИО2 по отбытии срока наказания по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.04.2023г. (с учетом приговора от 24.03.2022 г.) 17.04.2024г. Таким образом, судимость по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.04.2023 г. у него погашается в 24:00 часа 16.04.2032 г.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Основанием, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, признается особо опасный рецидив преступлений в действиях ФИО2 по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области (с учетом приговора Куйбышевского районного суда г. Самара от 24.03.2022 г.).

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области (с учетом приговора Куйбышевского районного суда г. Самара от 24.03.2022 г.).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя посредственно. Действующих дисциплинарных взысканий не имеет, ранее имел 4 взыскания, которые погашены. Поощрений не имеет. Принимает участие в работах по благоустройству учреждения. Состоит на обычных условиях отбытия наказания. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях принимает. На меры воспитательного характера реагирует слабо. Распоряжения и указания представителей администрации исполняет не всегда. В общении с сотрудниками администрации проявляет корректность. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, одежду установленного образца не нарушает. Взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. Имеет среднее образование. На объектах учреждения не трудоустроен. Связь с родственниками поддерживает.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с частью 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, руководствуясь, в том числе положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ответчику административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы административных границ городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Устанавливаемые судом 3 обязательные явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для административного ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности и личности, однако должных выводов для себя не сделал, и вновь совершил преступления против собственности и против правосудия, за которое отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению категорий преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенных ФИО2 преступлений, за совершение которых он судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор от 18.04.2023 г.), учитывая характеристику личности последнего, представленную исправительным учреждением, отсутствие у ответчика регистрации на территории Российской Федерации, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, и запрета выезда за пределы административных границ городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. Данные административные ограничения не создают осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на труд, социальную адаптацию и прав ответчика не нарушают.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения - исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы административных границ городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 20 февраля 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов