Решение № 2-2-47/2026 2-2-47/2026(2-2-913/2025;)~М-2-865/2025 2-2-913/2025 М-2-865/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-2-47/2026

11RS0№-68


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 января 2026 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Семилетовой Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-47/2026 по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в страховой стаж работы, назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что 02.07.2025 она обращалась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ей было отказано ввиду того, что дети: ДД.ММ.ГГ. года рождения и ДД.ММ.ГГ. года рождения, были рождены на территории Украины, при этом соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.09.1992 прекратило свое действие в связи с денонсацией с 01.01.2023. Кроме того, из страхового стажа исключен также период обучения в ****** с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Полагает, что оценка ее пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку на основании Федерального закона № 455-ФЗ период обучения подлежит включению в страховой стаж. На основании изложенного просит включить в страховой стаж период обучения, назначить пенсию с 02.07.2025 и выплатить неполученную сумму пенсии.

Истец в судебное заседание, не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик с требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым дети, рожденные в Украине, не могут учитываться при определении права на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого является Украина, утратило свое действие с 01.01.2023, так же указал, что с 01.07.2025 вступили в силу статьи 1-4 Федерального закона №455-ФЗ, устанавливающие особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, указанные в ст. 2 Федерального закона №455-ФЗ. Периоды обучения не относятся к периодам работы и иной деятельности, в связи с чем, периоды учебы на территории Украины и Украинской ССР не подлежат учету в страховой стаж при исчислении размера пенсии в соответствии с нормами Федерального закона №455-ФЗ, таким образом период обучения с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не может быть включен в страховой стаж. Право на установление пенсии по старости у истца отсутствует, просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. исковые требования ФИО удовлетворены. На ОСФР по Республике Коми возложена обязанность включить ФИО периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГ. года рождения и ДД.ММ.ГГ. года рождения в количестве трех лет за каждым и 70 дней до их рождения в общий трудовой стаж. ОСФР по Республике Коми обязано назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.04.2024 и выплатить с 22.04.2024 не полученную сумму пенсии.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2024, решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.06.2024 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО, отказано.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2024, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2024, оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО – без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящем иском, ФИО указывает, что на основании Федерального закона № 455-ФЗ период обучения в ****** с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО является матерью двоих детей: ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения, рожденных на территории Украины.

ДД.ММ.ГГ. ФИО обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика №81259/25/1691 от 08.07.2025 в назначении пенсии ФИО отказано, в связи отсутствием права.

Стаж работы, учтенный ОСФР по Республике Коми, по состоянию на 02.07.2025 (стаж отражен по 31.08.2020) определен:

- страховой стаж (календарно) – 17 л. 02 мес. 17 дн.,

- страховой стаж (с учетом периода обучения) – 18 л. 06 мес. 18 дн.,

- стаж в РКС (календарно) – 13 л. 05 мес. 24 дн.,

ИПК – 28,960.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ответчик указывает, что истцом не соблюдены условия, дающие право на данный вид пенсионного обеспечения, поскольку дети истца: ФИО, ДД.ММ.ГГ. г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГ. г.р., родились на территории Украины и не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В данном случае к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, поскольку работа истца осуществлялась в период действия указанного соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной, денонсированным с 30.06.2022 на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе приведенными выше правовыми нормами и нормами Соглашения от 13.03.1992 не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в зависимости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Из указанных правовых норм, следует, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На основании вышеизложенного, довод ответчика об отсутствии права у истца для выхода на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является неверным.

Таким образом, истец как женщина, родившая 2-х детей, при наличии соответствующего количества страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента вправе претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы ответчика об отсутствии основания для применения к спорным правоотношениям Соглашения от 13.03.1992 судом не принимаются в силу следующего.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

На основании вышеизложенного, нормы Соглашения от 13.03.1992 распространяются на истца.

Разрешая требования истца о включении в общий стаж периода обучения, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных вч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ич. 1 ст. 1Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Гражданам, указанным вчасти 1настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральнымзакономот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (п. 1 ст. 2); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года (п. 2 ст.2).

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

В силу пункта 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Дипломом В № подтвержден период обучения ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в ******. Истцу присвоена квалификация дежурный по станции 4-5 класса.

Период обучения истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежит включению в страховой стаж.

Следовательно, страховой стаж истца составил: 17 л. 02 м. 17 дн. (учтенный ответчиком) + 01 г. 06 м. 15 дн. (включаемый судом) = 18 л. 09 м. 02 дн.

Так как истцом не выработан необходимый страховой стаж работы (20 лет), то в удовлетворении требований о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2025 и выплате недополученной части пенсии, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в страховой стаж работы, назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО (№) в страховой стаж работы период обучения в ******. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

В остальной части исковые требования ФИО оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2026.

Председательствующий И.А. Щипанов