Решение № 2А-1844/2025 2А-1844/2025~М-612/2025 М-612/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1844/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - ФИО6

при секретаре судебного заседания - ФИО2

с участием

помощника прокурора - ФИО3

административного ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к админитсрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо администрация <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

Заместитель Сакского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению граждан на предмет исполнения административным ответчиком требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Проведенной проверкой установлена ненадлежащая организация должностными лицами админитсрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым работы по обеспечению благоустройства муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о ненадлежащем обеспечении благоустройства со стороны администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым. На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. В ходе выездного обследования на территории общего пользования выявлено размещение строительных материалов (тырса, щебень, ракушняк). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа административного ответчика следует, что нарушения устранено. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение гр. ФИО5 из содержание которой следует, что строительные материалы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположены на территории общего пользования по указанному выше адресу. Прокурор полагает, что непринятие органом местного самоуправления мер направленных на устранение нарушений правил благоустройства, нарушает права граждан в сфере благоустройства территории.

Административный истец с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействия администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым выразившиеся в непринятии мер по очистке территории общего пользования вблизи <адрес> в <адрес>, Республики Крым от строительного и бытового мусора.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес> Республики Крым.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель истца - глава Администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании иск признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены. Пояснил, что нарушения устранены после подачи иска в суд.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством Российской Федерации как самая главная ценность в обществе.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.

Пунктами 1 и 10 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2).

Обеспечение благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения.

Решением Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее – Правила).

В соответствии с п. 1, 2 раздела 18 Правил, ответственность за нарушение норм и правил благоустройства на территории поселения устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил возлагается на администрацию Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно Правил благоустройства территории Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на прилегающей территории не допускается: складирование строительных материалов и строительного мусора.

Таким образом, контроль за соблюдением правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, осуществляется в рамках муниципального контроля.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения административным ответчиком требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлена ненадлежащая организация работы админитсрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым работы по обеспечению благоустройства муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о ненадлежащем обеспечении благоустройства со стороны администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

В ходе выездного обследования на территории общего пользования выявлено размещение строительных материалов (<данные изъяты>).

В связи с выявленными нарушениями Сакской межрайонной прокуратурой в адрес администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № № внесено представление об устранении выявленных нарушений, в представлении содержались требования о привлечении виновных лиц к ответственности.

В связи с неисполнением представления прокурора, постановлением мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в № руб.

Согласно ответу главы администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № все замечания устранены, ответ дан заявителю. На территории общего пользования размещение строительных материалов (тырса, щебень, песок, ракушняк) вблизи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> устранено. Проезд автомобильного транспорта освобожден.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение гр. ФИО5 из содержание которого следует, что строительные материалы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположены на территории общего пользования, нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки и приложенными фототаблицами.

При таких обстоятельствах, администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым надлежало принять меры по выполнению требований Правил при организации благоустройства муниципального земельного участка, расположенного вблизи <адрес> в <адрес> Республики Крым, что сделано не было.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Указанное нарушает права граждан на благоустроенную окружающую среду в месте его жительства.

Глава администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 административные исковые требования в судебном заседании признал в полном объеме.

В связи с тем, что благоустройство территории местного поселения является полномочием органа местного самоуправления, строительный мусор расположен на территории общего пользования, устранение нарушений относится к полномочиям ответчика, который проявляет бездействие и не принимает мер к установлению нарушений, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с иском, административные требования прокурора о признании бездействие ответчика незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к админитсрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо администрация <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившиеся в непринятии мер по очистке территории общего пользования вблизи <адрес> в <адрес>, Республики Крым от строительного и бытового мусора.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7