Решение № 2А-1-269/2025 2А-1-269/2025~М-1-257/2025 А-1-269/2025 М-1-257/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-1-269/2025

Дело №а-1-269/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 декабря 2025 года

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе: председательствующего Ооржак Ч.О., при секретаре Донгак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» обратилось в суд с указанным административным иском к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству по административному делу №а-28/2024. Решением Тоджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем направления полных сведений о заявителях (учетные дела) 135 многодетных семей и 16 семей, имеющих ребенка-инвалида с приложением правоустанавливающих документов в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Просит освободить от исполнительского сбора на основании п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца, прокурор Тоджинского района, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Так, в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в силу изменений введённых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Тоджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем направления полных сведений о заявителях (учетные дела) 135 многодетных семей и 16 семей, имеющих ребенка-инвалида с приложением правоустанавливающих документов в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного приставам исполнителя СОСП по Республике Тыва Иргит С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и предоставлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» привлечено к административному правонарушению, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказан6ие в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» привлечено к административному правонарушению, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из письма министру труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ год следует, что администрация направил учетные дела многодетных семей и семей имеющие ребенка инвалида.

Так, администрация муниципального образования «Тоджинский кожуун Республики Тыва, обращалась к начальнику финансового управления администрации Тоджинского кожууна профинансировать средства на погашение исполнительского сбора.

Из ответа на обращения административного истца, начальника финансового управления сообщает, что о не возможности профинансировать, поскольку в бюджете муниципального района Тоджинский кожуун Республики Тыва на текущий финансовый год средства по данному направлению расходов не предусмотрены.

Так, в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения исполнительного документа администрацией проведены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ год следует, что администрация направил учетные дела многодетных семей и семей имеющие ребенка инвалида. Однако, ответа не последовало.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что исполнительский сбор был взыскан до введения п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и поскольку требование решения являются неимущественного характера и в отношении должника - органа местного самоуправления, то административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ч.О. Ооржак