Решение № 2А-2550/2026 2А-2550/2026~М-1928/2026 М-1928/2026 от 28 мая 2026 г. по делу № 2А-2550/2026

УИД № 34RS0002-01-2026-004256-18

дело № 2а-2550/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 29 мая 2026 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Волковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Доценко Е.А.,

с участием прокурора Антоновой М.С.,

административного ответчика ФИО1, участвующего посредством систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес>. Осуждён по приговору Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 264.1, ст. 70, ч. 4 ст. 74 УК РФ (по приговору Волжского городского суда <адрес> по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ условно на 1 год 6 месяцев) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на 2 года 6 месяцев. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на 2 года 6 месяцев.

Начало отбытия срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 прибыл в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 показал себя следующим образом: требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исполняет. Дисциплинарных взысканий не имеет, за примерное поведение и добросовестный труд имеет 4 поощрения. На профилактических учетах не состоит. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Является инвали<адрес> группы.

По прибытию в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> изъявил желание выполнять работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ на должность «рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий КБО», где и трудится по настоящее время. К труду, выполнению разовых поручений, общественной жизни колонии относится добросовестно. Режимные требования соблюдает. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из проводимых с ним бесед делает для себя правильные, положительные выводы. Вину в совершенном преступлении на суде признал в полном объеме. По приговору сведений о взыскании с осужденного ФИО2 материального ущерба, причиненного преступлением, не числится, но в бухгалтерии ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> имеются сведения об исполнительном листе на сумму 65 332,61 рублей, исполнительский сбор 2 000,00 рублей, остаток составляет 63 332,61 рублей, принимает минимальные меры к погашению иска. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах. Имеет среднее образование. В ПТУ обучение не проходил. Отношения с родственниками, а именно с сожительницей ФИО6, дочерью ФИО7 поддерживает в установленном законном порядке посредством таксофонных переговоров, свиданий. По характеру общителен, спокоен, не способен противостоять чужому влиянию. В быту аккуратен и опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив. ФИО2 характеризуется положительно.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и ссылаясь на решение Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор по адресу: <адрес>, на оставшийся срок административного надзора по решению Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 часов следующих суток;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>;

- обязательной явки в УМВД по месту жительства 2 (два) раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, при этом учитывая мнение участников процесса.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей о наличии оснований для назначения административного надзора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других нарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административный надзор в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 13 июня 2023 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу требований статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По настоящему делу судом установлено.

По решению Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений.

По приговору Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 264.1, ст. 70, ч. 4 ст. 74 УК РФ (по приговору Волжского городского суда <адрес> по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ условно на 1 год 6 месяцев) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на 2 года 6 месяцев. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на 2 года 6 месяцев.

Начало отбытия срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 прибыл в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 показал себя следующим образом: требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исполняет. Дисциплинарных взысканий не имеет, за примерное поведение и добросовестный труд имеет 4 поощрения. На профилактических учетах не состоит. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Является инвали<адрес> группы.

По прибытию в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> изъявил желание выполнять работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ на должность «рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий КБО», где и трудится по настоящее время. К труду, выполнению разовых поручений, общественной жизни колонии относится добросовестно. Режимные требования соблюдает. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из проводимых с ним бесед делает для себя правильные, положительные выводы. Вину в совершенном преступлении на суде признал в полном объеме. По приговору сведений о взыскании с осужденного ФИО2 материального ущерба, причиненного преступлением, не числится, но в бухгалтерии ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> имеются сведения об исполнительном листе на сумму 65 332,61 рублей, исполнительский сбор 2 000,00 рублей, остаток составляет 63 332,61 рублей, принимает минимальные меры к погашению иска. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах. Имеет среднее образование. В ПТУ обучение не проходил. Отношения с родственниками, а именно с сожительницей ФИО6, дочерью ФИО7 поддерживает в установленном законном порядке посредством таксофонных переговоров, свиданий. По характеру общителен, спокоен, не способен противостоять чужому влиянию. В быту аккуратен и опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив. ФИО2 характеризуется положительно.

ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым обстоятельством отягчающим наказание признано наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений, совершенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений, что является безусловным основанием, предусмотренным законом, для установления административного надзора.

Также безусловным основанием для установления надзора является наличие непогашенной судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Определяя срок административного надзора, суд исходит из того, что судимость административного ответчика по приговору от 30 марта 2011 года погашается раньше (20 ноября 2029 года), чем судимость по приговору от 27 мая 2024 года (26 июля 2036 года), следовательно, административный надзор надлежит установить на срок, оставшийся до погашения первоначальной судимости в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Соответственно, административный надзор подлежит установлению на срок 6 лет 7 месяцев 6 дней, т.е. до погашения судимости 26 июля 2036 года.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 часов до 06 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 1 (один) раз в месяц для регистрации.

Суд не усматривает оснований для установления обязанности явки в ОВД два раза в месяц, поскольку столь частая периодичность явки для регистрации возможна при установлении дополнительных ограничений по сроку административного надзора.

Административные ограничения, установленные на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Срок административного надзора следует исчислять, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 6 лет 7 месяцев 6 дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ по адресу убытия: <адрес>.

Установить в отношении ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в период срока административного надзора административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>;

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц для регистрации.

В остальной части требований ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в Волгоградском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения судом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волкова Е.А.