Решение № 2А-24/2024 2А-24/2024(2А-410/2023;)~М-422/2023 2А-410/2023 М-422/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-24/2024

Дело № 2а-24/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 09.02.2024

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием помощника прокурора Лазукиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Куединского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куединского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Куединского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет – сайты, с размещенной информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, на сайтах https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/; https://mosregister03.net/ размещена информация о предоставлении услуг по оформлению регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации.

Прокурор указал в иске, что Федеральным законом от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на граждан Российской Федерации возложена обязанность вставать на регистрационный учет по месту жительства, пребывания посредством обращения в государственные органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, статьями 322.1, 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, за фиктивную регистрацию по месту жительства либо пребывания, главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеприведенные положения законодательства, а также на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях защиты интересов государства, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации прокурор просит суд признать информацию о предоставлении услуг по оформлению регистрации по месту жительства в г. Москва и других городах Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/; на сайте https://mosregister03.net/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определениями Куединского районного суда районного суда Пермского края от 25.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен регистратор сайта доменное имя regamsk-online08.ru – ООО «РЕГ.РУ», от 12.01.2024 в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени regamsk-online08.ru ФИО1.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом отказался от требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://mosregister03.net/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Определением Куединского районного суда от 09.02.2024 производство в данной части прекращено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Управление Роскоменадзора по Пермскому краю, ООО «РЕГ.РУ» в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 1, 4 ст. 29).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5.12.2023 прокурором Куединского района в рамках исполнения полномочий, предоставленных прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ на котором размещена информация о предоставлении услуг по оформлению регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации.

Как правильно указал прокурор в административном иске, статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Объектом преступления является установленный порядок регистрации граждан по месту пребывания или месту жительства. Регистрационный учет установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) установлен определенный порядок ее осуществления, определен перечень документов, необходимых для регистрации, осуществление регистрации при отсутствии установленных оснований и несоблюдении условий свидетельствует о её фиктивности и, как указано судом выше, влечет уголовную ответственность.

Кроме того, Уголовный кодекс РФ, в частности, статья 327, предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Кроме того, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, наступает административная ответственность (ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), статьей 18.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства.

Судом установлено, что информация о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации, размещенной на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ фактически пропагандирует противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность, побуждает неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению регистрации по месту жительства, по месту пребывания без фактического соблюдения предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка такой регистрации.

По состоянию на 09.02.2024 информация о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ доступна, то есть, продолжает распространяться.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Судом установлено, что сайт https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ в вышеуказанный реестр на 09.02.2024 в вышеуказанный Единый реестр не включены, следовательно, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куединского района Пермского края удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства в г. Москва и других городах Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю сайта https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 9.02.2024.