Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1057/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Княжевской Е.С.,

с участием:

истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/2017 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу фирма «РЭМС» о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по установке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу фирма «РЭМС» (далее по тесту – ОАО фирма «РЭМС» о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по установке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка исполнения управляющими компаниями законодательства о противодействии терроризму, правил и норм эксплуатации жилищного фонда. В ходе проверки выявлены нарушения ОАО фирма «РЭМС» действующего законодательства, а именно в нарушение положений пункта 3.3.5 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в подъезде № многоквартирного жилого дома <адрес> дверь входа в чердачное помещение (на кровлю) указанного дома не имеет запорного устройства (замка), что не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, способствует проникновению в чердачные помещения посторонних лиц, а также может привести к возможным террористическим актам. Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие ОАО фирма «РЭМС» по неустановке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и обязать ОАО фирма «РЭМС» принять меры по установке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение подъезда № вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. заявленные прокурором требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО фирма «РЭМС» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменных возражений по предъявленному иску не представил.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу пункта 4 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В силу пункта 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.3 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков.

Пунктом 3.3.5 названных Правил предусмотрено, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Таким образом, наличие запорных устройств на входных дверях (люках) в чердачные помещения, выходах на кровлю является обязательным при эксплуатации жилого фонда.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрены требования к содержанию общего имущества. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Судом установлено, что в управлении ОАО фирма «РЭМС» находится многоквартирный жилой дом <адрес>, что подтверждено соответствующим договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

По вышеуказанному договору управления многоквартирным жилым домом управляющая организация в течение согласованного настоящим договором срока за плату, указанную в разделе 3 настоящего договора, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Помощником прокурора Пролетарского района г. Тулы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ОАО фирма «РЭМС» жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами управляющей организацией в <адрес>, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного акта следует, что дверь входа на технический этаж (чердачное) помещение подъезда № многоквартирного жилого дома <адрес> открыта и не имеет запорного устройства (замка).

Данное обстоятельство представителем ответчика не опровергнуто, доказательств принятия меры по установке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не представлено.

Наличие, в нарушение вышеуказанных норм права, неограниченного свободного доступа посторонних лиц в чердачные помещения многоквартирного жилого дома свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, а также о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее право граждан, как проживающих в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, так его (многоквартирного дома) посетителей, работников коммунальных служб, на благоприятные, безопасные условия для проживания (нахождения), поскольку состояние общего имущества многоквартирного жилого дома не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности принадлежащего им имущества.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенных нарушений и объем предстоящей работы по установке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение многоквартирного жилого дома № по <адрес>, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения – десять дней со дня его (решения суда) вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, размер которой установлен пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, как при подаче искового заявления неимущественного характера, и составляет 600 рублей, по 300 рулей за каждое требование.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества фирма «РЭМС» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), выразившееся в неустановке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение подъезда № многоквартирного жилого дома <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью фирма «РЭМС» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) принять меры по установке запорного устройства на двери входа в чердачное помещение подъезда № многоквартирного жилого дома <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма «РЭМС» в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Кузнецова