Решение № 2-93(1)/2017 2-93/2017 2-93/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-93(1)/2017

№ 2-93(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Полуэктовой И.В.,

с участием прокурора Филатова Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц жителей Пугачевского района к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества объекты газоснабжения, а именно:

1) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 393,9 м.;

2) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1640 м.;

3) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1213,2 м.;

4) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 441,4 м.;

5) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 370,9 м.;

6) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1077 м.;

7) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 615 м.;

8) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 2580,95 м.;

9) внутрипоселковый газопровод с. Клинцовка от ГРПШ № 1, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 1630 м.;

10) внутрипоселковый газопровод с. Клинцовка от ГРПШ № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 1306 м.;

11) внутрипоселковый газопровод с. Клинцовка от ГРПШ № 3, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 2838 м.;

12) внутрипоселковый газопровод п. Бажановский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, п. Бажановский, протяженностью 2191 м.;

13) внутрипоселковый газопровод пос. Пугачевский от ГРП № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Пугачевский, протяженностью 1772 м.;

14) внутрипоселковый газопровод пос. Пугачевский от ГРП № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Пугачевский, протяженностью 2699 м.;

15) внутрипоселковый газопровод пос. Садовый, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Садовый, протяженностью 1031 м.;

16) внутрипоселковый газопровод пос. Тамбовский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Тамбовский, протяженностью 852,2 м.;

17) внутрипоселковый газопровод пос. Чапаевский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Чапаевский, протяженностью 4824 м.;

18) внутрипоселковый газопровод пос. Тургеневский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Тургеневский, протяженностью 6183 м.;

19) внутрипоселковый газопровод с. Б. Таволожка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Б. Таволожка, протяженностью 13625 м.;

20) внутрипоселковый газопровод с. Березово, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Березово, протяженностью 2155 м.;

21) внутрипоселковый газопровод с. Владимировка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Владимировка, протяженностью 1701 м.;

22) внутрипоселковый газопровод с. Давыдовка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Давыдовка, протяженностью 11931 м.;

23) внутрипоселковый газопровод с. Дороговиновка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Дороговиновка, протяженностью 2713 м.;

24) внутрипоселковый газопровод с. Камелик от ГРП 1, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Камелик, протяженностью 4139 м.;

25) внутрипоселковый газопровод с. Каменка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Каменка, протяженностью 12143 м.;

26) внутрипоселковый газопровод с. Красная Речка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Красная Речка, протяженностью 11349 м.;

27) внутрипоселковый газопровод с. Надеждинка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, протяженностью 6664 м.;

28) внутрипоселковый газопровод с. Преображенка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Преображенка, протяженностью 7670 м.;

29) внутрипоселковый газопровод с. Ружьевка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Ружьевка, протяженностью 234 м.;

30) внутрипоселковый газопровод с. Селезниха, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха, протяженностью 7360 м.;

31) внутрипоселковый газопровод п. Солянский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, п. Солянский, протяженностью 9578 м.;

32) внутрипоселковый газопровод с. Старая Порубежка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Старая Порубежка, протяженностью 14017 м.;

33) внутрипоселковый газопровод с. Успенка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Успенка, протяженностью 7457 м.;

34) внутрипоселковый газопровод с. Камелик от ГРП 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Камелик, протяженностью 3435 м.

В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено наличие на территории Пугачевского муниципального района вышеуказанных бесхозяйных объектов газоснабжения, не имеющих собственника. Поскольку на органы местного самоуправления возложено исполнение задач по газоснабжению населения, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций бездействие администрации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Филатов Е.А. иск полностью поддержал.

Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района ФИО1 иск признала в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены.

Представители третьих лиц глава Давыдовского муниципального образования ФИО2, глава администрации Преображенского муниципального образования ФИО3, глава администрации Надеждинского муниципального образования ФИО4, глава администрации Краснореченского муниципального образования ФИО5, глава администрации Клинцовского муниципального образования ФИО6, глава Старопорубежского муниципального образования ФИО7, глава администрации Заволжского муниципального образования ФИО8, представители администрации муниципального образования города Пугачева и АО «Газпром газораспределение Саратовская область» просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против иска не представили.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подп. 4, 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктами 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории Пугачевского района находятся объекты газоснабжения не имеющие собственника, а именно:

1) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 393,9 м.;

2) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1640 м.;

3) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1213,2 м.;

4) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 441,4 м.;

5) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 370,9 м.;

6) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1077 м.;

7) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 615 м.;

8) газопровод низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 2580,95 м.;

9) внутрипоселковый газопровод с. Клинцовка от ГРПШ № 1, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 1630 м.;

10) внутрипоселковый газопровод с. Клинцовка от ГРПШ № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 1306 м.;

11) внутрипоселковый газопровод с. Клинцовка от ГРПШ № 3, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 2838 м.;

12) внутрипоселковый газопровод п. Бажановский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, п. Бажановский, протяженностью 2191 м.;13) внутрипоселковый газопровод пос. Пугачевский от ГРП № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Пугачевский, протяженностью 1772 м.;

14) внутрипоселковый газопровод пос. Пугачевский от ГРП № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Пугачевский, протяженностью 2699 м.;

15) внутрипоселковый газопровод пос. Садовый, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Садовый, протяженностью 1031 м.;

16) внутрипоселковый газопровод пос. Тамбовский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Тамбовский, протяженностью 852,2 м.;

17) внутрипоселковый газопровод пос. Чапаевский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Чапаевский, протяженностью 4824 м.;

18) внутрипоселковый газопровод пос. Тургеневский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Тургеневский, протяженностью 6183 м.;

19) внутрипоселковый газопровод с. Б. Таволожка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Б. Таволожка, протяженностью 13625 м.;

20) внутрипоселковый газопровод с. Березово, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Березово, протяженностью 2155 м.;

21) внутрипоселковый газопровод с. Владимировка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Владимировка, протяженностью 1701 м.;

22) внутрипоселковый газопровод с. Давыдовка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Давыдовка, протяженностью 11931 м.;

23) внутрипоселковый газопровод с. Дороговиновка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Дороговиновка, протяженностью 2713 м.;

24) внутрипоселковый газопровод с. Камелик от ГРП 1, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Камелик, протяженностью 4139 м.;

25) внутрипоселковый газопровод с. Каменка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Каменка, протяженностью 12143 м.;

26) внутрипоселковый газопровод с. Красная Речка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Красная Речка, протяженностью 11349 м.;

27) внутрипоселковый газопровод с. Надеждинка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, протяженностью 6664 м.;

28) внутрипоселковый газопровод с. Преображенка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Преображенка, протяженностью 7670 м.;

29) внутрипоселковый газопровод с. Ружьевка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Ружьевка, протяженностью 234 м.;

30) внутрипоселковый газопровод с. Селезниха, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха, протяженностью 7360 м.;

31) внутрипоселковый газопровод п. Солянский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, п. Солянский, протяженностью 9578 м.;

32) внутрипоселковый газопровод с. Старая Порубежка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Старая Порубежка, протяженностью 14017 м.;

33) внутрипоселковый газопровод с. Успенка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Успенка, протяженностью 7457 м.;

34) внутрипоселковый газопровод с. Камелик от ГРП 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Камелик, протяженностью 3435 м.

Согласно сообщениям Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Пугачевского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», филиала АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Пугачеве АО «Поволжская газотранспортная компания», администрации муниципального образования города Пугачева, администрации Давыдовского муниципального образования, администрации Преображенского муниципального образования, администрации Надеждинского муниципального образования, администрации Краснореченского муниципального образования, администрации Клинцовского муниципального образования, Старопорубежского муниципального образования, администрации Заволжского муниципального образования вышеуказанные объекты недвижимого имущества в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности не значится, в собственности вышеуказанных юридических лиц не находятся, сведений об их собственниках не имеется.

До настоящего времени правообладатель объектов не установлен, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, выданными 18.01.2017 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 10-43).

Непринятие ответчиком мер по постановке в качестве бесхозяйных указанных объектов газоснабжения на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Пугачевского района - на бесперебойное получение коммунальных ресурсов в жилые помещения, является нарушением законодательства в сфере обеспечения безопасности указанных объектов и свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией своей публично-правовой обязанности по защите населения от чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора и представителя ответчика, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

Руководствуясь ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов газоснабжения, расположенных на территории Пугачевского муниципального района, а именно:

1) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 393,9 м.;

2) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1640 м.;

3) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1213,2 м.;

4) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 441,4 м.;

5) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 370,9 м.;

6) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 1077 м.;

7) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 615 м.;

8) газопровода низкого давления, по адресу: <...> протяженностью 2580,95 м.;

9) внутрипоселкового газопровода с. Клинцовка от ГРПШ № 1, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 1630 м.;

10) внутрипоселкового газопровода с. Клинцовка от ГРПШ № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 1306 м.;

11) внутрипоселкового газопровода с. Клинцовка от ГРПШ № 3, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Клинцовка, протяженностью 2838 м.;

12) внутрипоселкового газопровода п. Бажановский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, п. Бажановский, протяженностью 2191 м.;

13) внутрипоселкового газопровода пос. Пугачевский от ГРП № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Пугачевский, протяженностью 1772 м.;

14) внутрипоселкового газопровода пос. Пугачевский от ГРП № 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Пугачевский, протяженностью 2699 м.;

15) внутрипоселкового газопровода пос. Садовый, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Садовый, протяженностью 1031 м.;

16) внутрипоселкового газопровода пос. Тамбовский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Тамбовский, протяженностью 852,2 м.;

17) внутрипоселкового газопровода пос. Чапаевский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Чапаевский, протяженностью 4824 м.;

18) внутрипоселкового газопровода пос. Тургеневский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, пос. Тургеневский, протяженностью 6183 м.;

19) внутрипоселкового газопровода с. Б. Таволожка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Б. Таволожка, протяженностью 13625 м.;

20) внутрипоселкового газопровода с. Березово, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Березово, протяженностью 2155 м.;

21) внутрипоселкового газопровода с. Владимировка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Владимировка, протяженностью 1701 м.;

22) внутрипоселкового газопровода с. Давыдовка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Давыдовка, протяженностью 11931 м.;

23) внутрипоселкового газопровода с. Дороговиновка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Дороговиновка, протяженностью 2713 м.;

24) внутрипоселкового газопровода с. Камелик от ГРП 1, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Камелик, протяженностью 4139 м.;

25) внутрипоселкового газопровода с. Каменка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Каменка, протяженностью 12143 м.;

26) внутрипоселкового газопровода с. Красная Речка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Красная Речка, протяженностью 11349 м.;

27) внутрипоселкового газопровода с. Надеждинка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, протяженностью 6664 м.;

28) внутрипоселкового газопровода с. Преображенка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Преображенка, протяженностью 7670 м.;

29) внутрипоселкового газопровода с. Ружьевка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Ружьевка, протяженностью 234 м.;

30) внутрипоселкового газопровода с. Селезниха, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха, протяженностью 7360 м.;

31) внутрипоселкового газопровода п. Солянский, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, п. Солянский, протяженностью 9578 м.;

32) внутрипоселкового газопровода с. Старая Порубежка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Старая Порубежка, протяженностью 14017 м.;

33) внутрипоселкового газопровода с. Успенка, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Успенка, протяженностью 7457 м.;

34) внутрипоселкового газопровода с. Камелик от ГРП 2, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Камелик, протяженностью 3435 м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья