Решение № 2-2686/2019 2-2686/2019~М-1917/2019 М-1917/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2686/2019

Мотивированное
решение изготовлено 24.06.2019 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве ФИО5 районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО9, представителя ответчика Управления социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> ФИО10, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> о возложении обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ФИО3 жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям в пределах <адрес>, из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленного в оперативное управление государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства», на Управление социальной политики по ФИО5 <адрес> принять на учет ФИО3 для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска ФИО3 указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО7 лишен родительских прав. Решением ФИО5 районного суда <адрес> мать ФИО8 лишена родительских прав. Решением ФИО1 <адрес> ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ****** за истцом закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>, в комнате площадью 12,2 кв.м., в которой также зарегистрирована мать истца ФИО8 Площадь жилого помещения не соответствует установленной норме обеспечения. Другого жилого помещения у истца не имеется. Истец не могла реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в возрасте до 23-х лет, поскольку за ней было закреплено жилое помещение, площадью 12,2 кв.м. Истец обращалась с заявлениями в прокуратуру, к уполномоченному по правам ребенка, губернатору <адрес>, в ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала, пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полных 28 лет, после детского дома поступила в училище МПУ № ******, по достижению совершеннолетия обращалась в ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, Управление социальной политики по вопросу постановки на учет в целях обеспечения жилым помещением, вместе с тем документы у нее приняты не были, порядок постановки на учет не разъяснен. После освобождения матери ФИО11 из мест лишения свободы она вынуждена была снимать жилье, по требованию последней сняться с регистрационного учета, в настоящий момент временно зарегистрирована в квартире родителей мужа.

Представитель истца ФИО9 требования поддержал, пояснил, что мать истца ранее отбывала наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного особо тяжкого преступления (убийство), неоднократно судимая. После отбывания последнего срока 18 лет, со стороны матери в адрес истца по факту проживания по месту регистрации стали поступать угрозы, которые она воспринимала реально, год назад вышла, последний срок был 18 лет, ФИО8 угрожала истцу, что подтверждается смс-сообщениями. У истца отсутствовала возможность проживания по месту регистрации, в котором сохраняла право пользования мать истца, лишенная в отношении нее родительских прав. Кроме того, с учетом количества лиц, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, по адресу которого была закреплена за истцом жилая площадь, размера приходящейся на ФИО3 жилой площади, полагает о невозможности истца реализовать свое право на проживание.

Представитель ответчика Управления социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> ФИО10 пояснила, что истцом не представлено доказательств своевременного обращения в установленном порядке с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилья. Истец обращалась ранее в 2016 году, ей было разъяснено, что необходимо обращаться в судебном порядке, обращалась к уполномоченному по правам ребенка, в прокуратуру до достижения 18 летнего возраста, но поскольку на момент обращения не были внесены изменения в законодательство, при наличии закрепленной жилой площади, вне зависимости от размера площади и проживающих в жилом помещении лиц, не могла быть поставлена на учет. После внесения изменений в нормативных акт, позволяющих истцу реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, ФИО3 до достижения 23-летнего возраста не обращалась по вопросу постановки на учет и предоставления жилья, не заявляла о невозможности проживания по месту регистрации, в настоящее время проживает в ином жилом помещении.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении требований ФИО3 отказать. С заявлением в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> ФИО3 впервые письменно обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 26 лет. На протяжении длительного периода времени истец свое право на обеспечение жильем не реализовала, доказательств более раннего обращения с заявлениями о постановке на учет и отказа в такой постановке не представлено. На момент обращения с заявлением в Управление социальной политики по ФИО5 <адрес> истец не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Материалами дела не подтверждается, что до июня 2016 г. истец принимала меры для постановки её на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган не представлено. Наличие закрепленного жилого помещения, площадь которого меньше нормы предоставления, не является препятствием для реализации права на улучшение жилищных условий. ФИО3 не представлено доказательств действий либо бездействия со стороны Министерства, которые привели к нарушению права истца на обеспечение жилым помещением. Бездействие со стороны органов социальной политики не может служить основанием для возложения на Министерство обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО3 В связи с тем, что ФИО3 не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении управлением социальной политики, у Министерства отсутствует обязанность по обеспечению ее жилым помещением.

Представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, возражений по иску не представил.

Заслушав пояснения истца ФИО3, её представителя ФИО9, представителя ответчика ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (до регистрации брака - ФИО16), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей – отец истца ФИО7 заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 лишен родительских прав, мать ФИО8 лишена родительских прав заочным решением ФИО5 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 осуждена к 18 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ.

Решением ФИО1 <адрес> ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 (ныне ФИО3ФИО18 определена в детское учреждение на государственное обеспечение, право на жилую площадь по <адрес> закреплено за несовершеннолетней до её совершеннолетия.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> виде комнаты имеет площадь № ****** кв.м.

По данным регистрации, на момент закрепления за истцом, находящейся в несовершеннолетнем возрасте, жилой площади по вышеуказанному адресу, в нем также были зарегистрированы по месту проживания ФИО8, ФИО12, ФИО13 В соответствии со справкой центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания ФИО5 <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, общей площадью № ****** кв.м., были зарегистрированы ФИО14, c ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. В соответствии с п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади в домах местных ФИО4 народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций <адрес>, утвержденных Решением Облисполкома и Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ N 452/37, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не свыше 6,5 кв.м. В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденными решением <адрес> ФИО4 и Федерации профсоюзов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 285/31, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не свыше 7,0 кв. метра (учетная норма) (п. п. 7, 7.1).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-03 "О предоставлении жилища в <адрес>", учетная норма была предусмотрена 15 кв. м общей площади.

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «<адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м общей площади на одного человека, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «<адрес>», исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно справке ГОУ СО для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Екатеринбургского детского дома-школы № ******, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 находилась как воспитанница на государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

C ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирована ФИО8, ФИО3 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ (справка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по правам ребенка в <адрес> разъяснено, что учитывая решение ФИО5 <адрес> ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ******а, за ФИО14 при помещении в детское учреждение на государственное обеспечение сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>, в которой она является членом семьи нанимателя, а также о возможности обращения с заявлением в территориальное Управление социальной политики о составлении акта о невозможности совместного проживания с матерью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратилась в Управление социальной политики по ФИО5 <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной политики по ФИО5 <адрес> указало, что постановка на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется до достижения ими возраста 23 лет. Для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> необходимо предоставить документы, подтверждающие, что ФИО14 является ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО14 прокуратурой ФИО5 <адрес> сообщено, что впервые с вопросом обеспечения жилым помещением ФИО14 обратилась в Управление социальной политики по ФИО5 <адрес> (входящее заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ******). На момент обращения ФИО14 достигла возраста 26 лет. В соответствии с информацией заместителя ФИО2 <адрес> с вопросом обеспечения жилым помещением ФИО14 в период с 2006 года по февраль 2019 г. не обращалась. На учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в ФИО2 <адрес> она не числится. Учетное дело в 2013 г. в Управление социальной политики по ФИО5 <адрес> не передавалось. Установлено, что до достижения 23-х лет ФИО14 по вопросу постановки на учет для целей предоставления жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по вопросам постановки в очередь не обращалась, в связи с чем утрачено право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Исходя из содержания п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца второго п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Право предоставления данной категории граждан жилого помещения осуществляется незамедлительно после его возникновения. Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

При этом, не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли до ДД.ММ.ГГГГ на учете как нуждающиеся в жилье. Законодательством РФ не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Напротив, согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди, независимо от возраста указанных лиц. Таким образом, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении требований то обстоятельство, что в настоящее время ФИО3 имеет возраст более 23-х лет.

Согласно п. 6 ст. <адрес> «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ, учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> подлежат граждане, относящиеся к следующим категориям граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот.

Проверка наличия оснований, дающих право на предоставление гражданам жилых помещений для детей-сирот, проводится в порядке, установленном п. 5 ст. <адрес> «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ. В соответствии с установленным порядком органы опеки и попечительства, указанные в пункте 5-1 статьи 6 настоящего Закона, устанавливают факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

При установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено такое жилое помещение.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом <адрес>, принимаемым <адрес> в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Вместе с тем, отсутствие указанного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ему жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Для разрешения спора по существу имеет правовое значение факт возникновения у истца права на предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда в качестве предусмотренной законом гарантии социальной поддержки лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В виду чего суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до наступления 23-летнего возраста обладала закрепленной жилой площадью в комнате размером 12,2 кв.м. по адресу: <адрес>, по адресу которой была также зарегистрирована и сохраняла право пользования ее мать ФИО8, лишенная в отношении истца родительских прав, осужденная и отбывающая наказание за совершение умышленного особо-тяжкого преступления. С учетом вышеприведенных обстоятельств в совокупности, принимая во внимание положения Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были внесены изменения в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующие до достижения ФИО3 23-летнего возраста, истец подлежала постановке на учет с целью обеспечения жилым помещением из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди.

В судебном заседании, исходя из приведенных истцом и ее представителем доводов, представленных материалов, свидетельствующих о сборе необходимых документов для постановки на учет, датированных, начиная с периода 2007-2011,2012 г.г., в том числе справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, неоднократные последующие обращения в различные муниципальные и государственные органы, суд пришел к выводу, что ФИО3 принимала меры для реализации своего права.

Как установлено судом, ФИО3 предпринимались действия для постановки её на учет в целях получения жилья государственного специализированного жилищного фонда, она также обращалась в устной форме в ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Управление социальной политики по ФИО5 <адрес>, в июне 2016 г. к уполномоченному по правам ребенка в <адрес>, в 2019 г. в Прокуратуру ФИО5 <адрес>. В настоящее время ФИО3 имеет временную регистрацию в квартире, принадлежащей родителям супруга. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора истец жильем по договору социального найма в соответствии с установленными нормами не обеспечена, площадь комнаты составляла менее учетной нормы и нормы предоставления в <адрес>, что ответчиками не оспаривается, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 имеет право на предоставление ей жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм. Таким образом, ФИО3, как лицо, оставшееся без попечения родителей, не обеспечена благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям. При этом правоотношения являются длящимися.

В соответствии с п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в <адрес>» на 2011 - 2015 годы» обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Учитывая изложенное, поскольку ФИО3 по независящим от неё причинам не была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, не обеспечена благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в настоящее время не имеет какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения, суд иск удовлетворяет. При этом суд находит несостоятельными приведенные представителем ответчика Управления социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> доводы о том, что в настоящее время истец не зарегистрирована на территории ФИО5 <адрес>, как основании для отказа в удовлетворении иска, исходя из периода нарушения права, ведения единого учета в соответствующем субъекте, вне зависимости от конкретного территориального управления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по ФИО5 <адрес> принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении для целей предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ФИО3 жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям в пределах <адрес>, из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленного в оперативное управление государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина