Решение № 2А-1260/2018 2А-1260/2018~М-1166/2018 М-1166/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-1260/2018

Дело - № 2А-1260/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 19 июня 2018 г.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Стогний Н.И., рассмотрев в упрощенном порядке гражданское дело по административному исковому заявлению МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя от 27.03.2018 г. № 23027/18/126881 о взыскании исполнительского сбора и от 29.03.2018 г. № 57777003/2327 об обращении взыскания на ДС должника - незаконным.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд восстановить пропущенный им для подачи административного иска срок; признать постановления судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 27.03.2018 г. № 23027/18/126881 о взыскании исполнительского сбора в размере 52 112 рублей 49 копеек и от 29.03.2018 г. № 57777003/2327 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» - незаконным, обязать административного ответчика возвратить исполнительский сбор в размере 52 112 рублей 49 копеек МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети».

В обоснование заявленных требований представитель МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» ФИО2 указала, что 04 декабря 2017 года Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение о взыскании с МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» в пользу ООО «ЕвроХим-Белореченские Минудобрения» процентов в размере 2 812 920 руб. 96 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 37 065 руб.

В Белореченский РОСП поступил исполнительный документ № ФС 019420459 от 18.01.2018 года, выданный Арбитражным судом Краснодарского края, на основании которого 04.03.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 15228/18/23027-ИП. Данное Постановление было получено административным истцом 13.03.2018 года.

14.03.2018 года административный истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда № А32-46088/2017 от 04.12.2017 года, а также с заявлением в Белореченский РОСП об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного взыскания до вынесения Арбитражный судом Краснодарского края определения о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда. Проигнорировав заявление МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» судебный пристав-исполнитель ФИО1 заблокировала расчетный счет №, открытый МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» в Отделении № 8619 Сбербанка России г. Краснодар и списала денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листу ООО «Евро Хим - БМУ» № ФС 019420459 от 18.01.2018 года.

Более того, 02.04.2018 года, судебным приставом- исполнителем платежным поручением № 818129 с этого же расчётного счета был списан исполнительский сбор в размере 52 112,49 руб., несмотря на то, что административным истцом постановление о взыскании исполнительного сбора до настоящего времени не получено.

Считает постановление судебного пристава - исполнителя № 57777003/2327 от 29.03.2018 г. о взыскании исполнительного сбора в размере 52 112,49 руб., незаконным.

Административный ответчик И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 просила суд рассмотреть данное дело в упрощенном порядке в ее отсутствие, представила суду возражение на административный иск, где указала, что 04.03.2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 возбудила исполнительное производство № 15228/17/23027-ИП в отношении должника МУП БГП БР «Тепловые сети» о взыскании задолженности в размере 2 849 985,96 рублей в пользу ООО «Еврохим-Белореченские Минудобрения», на основании исполнительного листа № ФС 014577820 от 26.06.2017 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23027/18/104260 от 04.03.2018 г. вручено 17.03.2018 г. представителю должника ФИО2, под роспись нарочно. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств. Выносились постановления об обращения взыскания на денежные средства должника и постановление о запрете на регистрационные действия должника. Руководителю организации под роспись вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.ст. 177 и 315 УК РФ. 14.03.2018 г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление об отложении исполнительного производства, требования заявителя удовлетворены, вынесено Постановление об отложении исполнительных действий. 27.03.2018 г. в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 52 112,49 рублей.

В период с 13.03.2018 г. по 20.03.2018 г. денежные средства в размере 2 849 985,96 рублей основного долга и 52 112,49 рублей исполнительского сбора взысканы в полном объеме, и 05.04.2018 г. исполнительное производство № 15228/17/23027-ИП окончено в связи с фактическим исполнением. Полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как должник был уведомлен, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок, будут применены меры принудительного исполнения в виде вынесения ограничительных, запретительных мер, в том числе и взыскание исполнительского сбора. Более того, за период с 13.03.2018 г. по 20.03.2018 г. денежные средства списывались с расчетных счетов должника в счет погашения задолженности и исполнительского сбора, а именно в размере 2 849 985,96 рублей основного долга и 52 112,49 рублей, то есть на момент окончания исполнительного производства 05.04.2018 г. должнику МУП БГП БР «Тепловые сети» - действующему предприятию было известно об ограничительных мерах, вынесенных на расчетные счета, согласно Постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных учреждениях от 12.03.2018 г. и 29.03.2018 г. в рамках исполнительного производства № 15228/17/23027-ИП и о сумме поступившей на депозитный счет Белореченского РОСП в том числе и исполнительского сбора. Более того административный истец в своем исковом заявлении ссылается на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2018 г. о предоставлении отсрочки на срок до 10.05.2018г. Однако у МУП БГП БР «Тепловые сети» уже имелась информация о взыскании всей суммы задолженности и исполнительского сбора и об окончании 05.04.2018 г. исполнительного производства. Также административный истец ссылается на ходатайство об оспаривании «снятого исполнительского сбора», поступившее в Белореченский РОСП 21.05.2018 г, Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не может быть обжаловано старшему судебному приставу. На основании вышеизложенного и в связи с тем, что МУП БГП БР «Тепловые сети» фактически уже на 05.04.2018 г. стало известно о взыскании исполнительского сбора, сроки, установленные ст. 219 КАС РФ по обжалованию решений должностных лиц о взыскании исполнительского сбора пропущены, считает доводы, указанные в административном исковом заявлении, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, уважительности причин своей неявки суду не предоставила.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

В соответствии со статьи 291 КАС РФ:

Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исследовав административное исковое заявление, возражение административного ответчика, иные материалы гражданского дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административных дел суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со ст.219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом срок обращения с указанным иском был пропущен по уважительной причине, административный истец постановление судебного пристава-исполнителя от 27.03.2018 г. № 23027/18/126881 о взыскании исполнительского сбора и от 29.03.2018 г. № 57777003/2327 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» не получил до настоящего времени, административный истец обратился к суду с письменным ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд, суд считает необходимым указанный срок восстановить.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 04.03.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 15228/18/23027-ИП в отношении должника МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» о взыскании задолженности в размере 2 849 985,96 рублей в пользу ООО «Еврохим-Белореченские Минудобрения», на основании исполнительного листа № ФС 019420459 от 18.01.2018 г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края.

В соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2018 г. получено административным истцом 13.03.2018 г. Следовательно, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены должником добровольно до 18.03.2018 г., то есть в течение пяти дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

14.03.2018 года административным истцом было подано заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о рассрочке исполнения решения суда № А32-46088/2017 года от 04.12.2017 г., о чем был уведомлен судебный пристав-исполнитель также 14.03.2018 г.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2018 года заявление было удовлетворено, административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 10.05.2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

По смыслу ст. 203 ГПК РФ и ст. 324 АПК РФ при предоставлении судом отсрочки исполнения решения судебный пристав-исполнитель не вправе требовать исполнения исполнительного документа в течение срока отсрочки и применять к должнику меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а также денежные взыскания в порядке ст.112 данного Закона.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, до окончания срока отсрочки исполнения решения Арбитражного суда от 04.12.2017 г., то есть до 10.05.2018 года (л.д.14), судебный пристав-исполнитель ФИО1 заблокировала расчетный счет №, открытый МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» в Отделении № 8619 Сбербанка России г. Краснодар и списала денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листу ООО «Евро Хим - БМУ» № ФС 019420459 от 18.01.2018 года.

Более того, 02.04.2018 года судебным приставом- исполнителем платежным поручением № 818129 (л.д.17) с этого же расчётного счета был списан исполнительский сбор в размере 52 112,49 руб., несмотря на то, что постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительного сбора в адрес административного истца до настоящего времени не направлялось.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, то, что административным истцом в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа были приняты все необходимые меры для исполнения требований в установленном законом порядке, административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 10.05.2018 года, задолженность по исполнительному листу была выплачена 23.03.2018 г., суд полагает, что судебным приставом-исполнителем необоснованно был взыскан с административного истца исполнительский сбор.

В данной связи суд считает необходимым признать постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2018 г. № 23027/18/126881 о взыскании исполнительского сбора и от 29.03.2018 г. № 57777003/2327 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» в размере 52 112 рублей 49 копеек незаконным и отменить их, обязать административного ответчика возвратить исполнительский сбор в размере 52 112 рублей 49 копеек МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети».

Согласно с п.3 ч.10 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора»:

3. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

6. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 291- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» срок обращения в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2018 г. № 23027/18/126881 о взыскании исполнительского сбора и от 29.03.2018 г. № 57777003/2327 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» - незаконным.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 27.03.2018 г. № 23027/18/126881 о взыскании исполнительского сбора и от 29.03.2018 г. № 57777003/2327 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации с МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» в размере 52 112 рублей 49 копеек.

Обязать Белореченский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора», возвратить МУП Белореченского городского поселения Белореченского района «Белореченские тепловые сети» исполнительский сбор в размере 52 112 рублей 49 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий: Н.И. Стогний