Апелляционное определение № 33-2545/2025 от 2 декабря 2025 г.

Председательствующий в 1-й инстанции: ФИО1 № 2-1172/2025

№ 33-2545/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей Сломовой И.В., Бескровной Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Фокиной Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 15 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сломовой И.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях.

Решением ОУП № 8 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано связи с невозможностью проведения проверки первичных документов на предприятии.

Истец, полагая нарушенными свои права, просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии на льготных условиях. Возложить обязать на пенсионный орган назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на льготных условиях по Списку №1 исходя из льготного стажа 21 год 05 месяцев 26 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК им. Ильича».

Решением Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 15 июля 2025 года признано незаконным и отменено решение ОУП №8 ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении пенсии. Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости за работу по Списку №1 согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитать в льготный стаж по Списку №1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ЧАО «ММК им. Ильича».

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж истца не имеется, в связи с невозможностью проведения проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке, индивидуальных ведомостях и уточняющих справках первичными документами. Представленные истцом уточняющие справки имеют указание на Постановления Кабинета Министров Украины № 162, от 11.03.1994, № 36 от 16.01.2003, № 461 от 24.06.2016, которые приняты в Украине и не подлежит применению на территории Российской Федерации, а также должность ФИО2 на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» не соответствует точному и полному наименованию профессии (должности) в Списке №1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Истец при обращении в пенсионный орган не представил архивные справки ЧАО «ММК им. Ильича».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом посредством направления судебных извещений и телефонограммы. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормами части 2 статьи 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (часть 1).

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Списком № 1 разделом 2 подразделом 1 пунктом а, утвержденным вышеуказанными Постановлениями, предусмотрен - код 1020200а-1753г - Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.08.2024 ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Решением ОУП № 8 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №1. По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО2 составил 28 года 0 месяцев 3 дня, стаж работы по Списку № 1 отсутствует.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по ремонту и электрооборудования в ЧАО «ММК им. Ильича», поскольку представленные справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии выданы ЧАО «ММК им. Ильича», расположенном в г. Запорожье, документов, подтверждающий, что данное предприятие является правопреемником, либо держателем архива ЧАО «ММК им. Ильича» в г. Мариуполе не представлено. Сведения содержащиеся в представленных справках невозможно проверить первичными документами.

Вместе с тем, судом первой инстанции учтено, для подтверждения наличия льготного и страхового стажа истцом в пенсионный орган предоставлена трудовая книжка БТ-I №, в соответствии с которой ФИО2 осуществлял образовательную и трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в индустриальном техникуме г. Мариуполь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЧАО «ММК им. Ильича» электроремонтном цехе № 1 электромонтером по обслуживанию электрооборудования 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЧАО «ММК им. Ильича» в доменном цехе электромонтером по обслуживанию и ремонту электрооборудования 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен на аглофабрику ЧАО «ММК им. Ильича» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен на аглофабрику электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда, в электрослужбу, участок по обслуживанию электрооборудования аглофабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - переведен на аглофабрику в электрослужбу, участок подъемно-транспортного оборудования, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ – переведен на аглофабрику ЧАО «ММК им. Ильича» в электрослужбу, участок дежурного персонала, электромонтером по ремонту и оборудованию электрооборудования 6 разряда.

Льготный характер работы подтверждается справками, выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, из которых следует, что ФИО2 работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования доменного цеха ЧАО «ММК им.Ильича»; работник ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств; данная должность предусмотрена Списком №1 раздела III подраздела 1 п. «а» Постановления КМУ №162 от 11.03.1994;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования доменного цеха ЧАО «ММК им.Ильича»; работник ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств; данная должность предусмотрена Списком №1 раздела III подраздела 1 п. «а» Постановления КМУ №36 от 16.01.2003;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования работы в агломерационном производстве (аглофабрика) ЧАО «ММК им.Ильича»; работник ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств; данная должность предусмотрена Списком №1 раздела II п. «а» Постановления КМУ №36 от 16.01.2003;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования конверторного цеха ЧАО «ММК им.Ильича»; работник занятый ремонтом оборудования в условиях действующего производства в агломерационном производстве (аглофабрика) ЧАО «ММК им.Ильича»; данная должность предусмотрена Списком №1 раздела II подраздела 6 Постановления КМУ №461 от 24.06.2016.

В вышеуказанных справках имеются ссылки на приказы об аттестации рабочих мест.

Из представленных сведений из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 1999 по март 2022 истцу начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Данные индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (справка формы ОК-5) соответствуют записям трудовой книжки истца и справкам, уточняющих льготные периоды работы.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения пенсионного органа и назначении истцу страховой пенсии по старости на льготных условиях с даты обращения с заявлением в ОСФР по ДНР, включив в льготный стаж периоды работы в ЧАО «ММК им. Ильича» электромонтером по ремонты и обслуживанию оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом предоставлены документы, подтверждающие работу истца полный рабочий день по профессии, предусмотренной Списком № 1 (надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки, уточняющие справки, приказы об аттестации рабочих мест по условиям труда и иные документы).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж истца в связи с невозможностью проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке, индивидуальных ведомостях и уточняющих справках, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку невозможность проведения проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, указанное не является основанием для отказа во включении периодов работы в соответствующий стаж, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

Обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что основанием для выдачи уточняющих справок явились Постановления Кабинета Министров Украины № 162, от 11.03.1994, № 36 от 16.01.2003, № 461 от 24.06.2016, которые не подлежит применению на территории Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ от 4 октября 2022 года на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: 1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Возможность предоставить иные документы, подтверждающие характер работы в спорные периоды, у истца отсутствует.

Судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Довод апелляционной жалобы о том, что при обращении истца в пенсионный орган им не были приложены архивные справки ЧАО «ММК им. Ильича», не влияет на законность принятого решения, поскольку архивные документы указанного предприятия были приняты на хранение архивным отделом администрации города Мариуполя в 2023 году, о чем пенсионному органу было известно задолго до обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, и ответчик не был лишен возможности самостоятельно истребовать необходимые сведения из архива, но не сделал этого.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что в представленных льготных справках № от ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО2 на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» не соответствует точному и полному наименованию профессии (должности) в Списке №1, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, судебная коллегия находит несостоятельными поскольку в соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке ФИО2 должность в спорные периоды указана как электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования, что предусмотрено разделом 2 подразделом 1 пунктом «а», код 1020200а-1753г Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Тот факт, что в льготных справках профессия (должность) истца указана не дословно как это предусмотрено Списком №1, не может являться основанием для отказа в учете спорных периодов в льготный стаж истца, поскольку работа истца имела место на территории Украины и справки выданы с учетом действовавшего на тот момент законодательства.

Иных доводов, указывающих на незаконность решения суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 15 июля 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.