Решение № 2А-5143/2025 2А-5143/2025~М-3860/2025 А-5143/2025 М-3860/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-5143/2025

Дело №а-5143/2025

УИД 50RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности,

<адрес> и <адрес> о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений, в обоснование которого ссылался на следующее:

административному истцу ФИО2 на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 360 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>, «Бисерово», <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. На основании выписки из похозяйственной книги Управлением Росреестра по <адрес> был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка и ему был присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок с кадастровым №, приложив выписку из похозяйственной книги установленного образца. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было доведено до сведения решение о приостановлении государственной регистрации прав по заявке № КУВД-001/2024-29996191/1. Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило отсутствие в выписке из похозяйственной книги кадастрового номера данного участка, что по мнению административного ответчика свидетельствует о несоответствии формы такого документа.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6113/2024 было установлено, что выписка из похозяйственной книги является документом, не оспорена. Недействительной не признана и в данном случае является документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 14.05.2025г. на Управление Росреестра по <адрес> была возложена обязанность продолжить осуществление государственной регистрации прав ФИО2 по заявке № КУВД-001/2024-29996191/1

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, приложив Решение Ногинского городского суда и апелляционное определение Московского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2025-43473301, из которого следует, что основанием приостановления государственной регистрации прав явилось противоречие между представленными документами, оценка которым дана судом ранее и сведениями ЕГРН.

В связи с чем административный истец просил суд: признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-43473301/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 360 кв.м. по адресу: <адрес>, «Бисерово, <адрес>, кадастровый номер №.

Административный истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обеспечил явку своего представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил, что при обращении ФИО2 в Управление Росреестра по <адрес> подано и зарегистрировано новое заявление, так как прежняя заявка закрыта и возможности продолжить регистрационные действия по прежнему заявлению, как было разъяснено сотрудниками Росреестра у них не имеется. При подаче заявления, зарегистрированного под номером № КУВД-001/2025-43473301 ФИО2 были поданы те же документы, что и при подаче заявления КУВД-001/2024-29996191 в 2024 году, при этом были дополнительно приложены копии решений судов, однако административный ответчик снова приостановил регистрацию по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила письменные возражения, приведя доводы, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2025-43473301/1 от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Административный ответчик государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо администрация Богородского городского округа <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

С учетом мнения явившихся лиц, в соответствии с положениями статей 150, 152, части 6 статьи 226 КАС РФ - судебное разбирательство по административному делу проведено в судебном заседании при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО2 на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 360 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>, «Бисерово», <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, в подтверждение чему представлена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления административного истца и указанной выписки из похозяйственной книги, Управлением Росреестра по <адрес> осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового №.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-6113/2024 по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору о признании незаконным решения было установлено, что административному истцу на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 360 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>, «Бисерово», <адрес>.

Указанная выписка из похозяйственной книги ранее являлась основанием для государственного кадастрового учета указанного земельного участка площадью 360 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>, «Бисерово», <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в результате чего ему был присвоен кадастровый №.

Также указанным решением суда было установлено, что данная выписка из похозяйственной книги о правах административного истца ФИО2 на земельный участок соответствует форме, установленной приказом Росреестра № П/0368 от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения в выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствуют сведениям ЕГРН относительно указанного земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в результате чего ему присвоен кадастровый № №.

Приведенным выше решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам ДД.ММ.ГГГГ на Управление Росреестра по <адрес> была возложена обязанность продолжить осуществление государственной регистрации прав ФИО2 по заявке № КУВД-001/2024-29996191.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился к административному ответчику Управлению Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО3 направила в адрес административного истца Уведомление о приостановлении государственной регистрации № № КУВД-001/2025-43473301/1 по причине того, что на государственную регистрацию представлены недостоверные документы, так как выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает принадлежность на праве пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0368 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок.

Положением ч. 2 ст. 64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и по отдельности каждое, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, поскольку оно препятствует продолжению регистрационных действий по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0555/2025-651466-1, то есть принято вопреки вступившему в законную силу решению по ранее рассмотренному административному делу, а доводы, приведенные по тексту Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют установленным обстоятельствам по ранее рассмотренному административному делу.

Так, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, полностью соответствует форме, установленной приказом Росреестра № П/0368 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о государственной регистрации права подано в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем решение административного ответчика о наличии оснований для приостановлении государственной регистрации права по основании несоответствия и противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в ЕГРН и содержащимися в представленных ФИО2 на государственную регистрацию документах, нельзя признать обоснованными и законными.

В силу пункта 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суда Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных институциональных и процессуальных механизмов, которые позволяют реализовать его в полном объеме, и вместе с тем соответствуют критериям процессуальной эффективности, экономии в пользовании средств судебной защиты и тем самым гарантируют действенное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и обеспечивающего охрану прав и свобод человека и гражданина (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Правильное и своевременное разрешение административных дел соотносится с принципом правовой определенности, который предполагает, что судебные решения, по общему правилу, должны оставаться окончательными. Соответственно восстановление нарушенного права должно быть произведено способом, имеющим признаки окончательного разрешения правового спора.

В связи с чем, суд не усматривает правовых оснований ограничится возложением обязанности продолжить регистрационные действия на основании заявления ФИО2 № КУВД-001/2025-43473301, а полагает необходимым возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 360 кв.м. по адресу: <адрес>, «Бисерово, <адрес>, кадастровый номер №.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 (паспорт № №) к Управлению Росреестра по <адрес> ОГРН №, государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по <адрес>, государственного регистратора прав Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> ФИО3 продолжить регистрационные действия на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 (паспорт № №) на земельный участок площадью 360 кв.м. по адресу: <адрес>, «Бисерово, <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Чигина О.В.