Решение № 2А-58/2025 2А-58/2025(2А-628/2024;)~М-569/2024 2А-628/2024 А-58/2025 М-569/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-58/2025

Дело №а-58/2025

УИД 45RS0015-01-2024-001048-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 13 января 2025 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от 08.09.2023 № на основании исполнительного документа, исполнительный лист № от 15.08.2023, предмет исполнения: на Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа возложена обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий для нужд МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа». Предмет исполнения: возложенная на МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа» обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, а именно по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объектов образования по <адрес><данные изъяты>, <адрес><данные изъяты>. По исполнительному производству № административным ответчиком 05.06.2024 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа данное постановление получено 24.09.2024 из Управления Федерального казначейства по Курганской области, так как данное постановление было направлено туда Управлением ФССП России для принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа» в адрес административного истца не поступало. 22.05.2024 в адрес Управления образования поступило постановление от 13.05.2024 о принятии исполнительного производства к исполнению, а 17.06.2024 поступил запрос о предоставлении информации об исполнении судебного решения, ответ на который был направлен в УФССП России по Курганской области по электронной почте 19.06.2024. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку Петуховским районным судом вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда до 31.08.2024. Ранее должнику МБОУ <данные изъяты> определением Петуховского районного суда Курганской области 27.09.2023 была предоставлена отсрочка исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от 26.06.2023 сроком до 31.03.2024, а так же в бюджете муниципального образования отсутствуют необходимые денежные средства для исполнения судебного решения. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит суд освободить Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Представитель административного истца Управления образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Довгополов Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в каждом конкретном случае должно устанавливаться наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Петуховского районного суда Курганской области от 26.06.2023 по административному делу № по административному исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Финансовому управлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности, на МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.08.2023 возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность объектов образования, а именно: оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объектов образования по адресам: <адрес>. На Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий для нужд МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа». В удовлетворении требований, заявленных к Финансовому управлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области отказано.

Решение вступило в законную силу 04.08.2023, выдан исполнительный лист серии № в отношении должника – Управления образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

Исходя из Положения об Управлении образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Петуховского муниципального округа Курганской области от 02.12.2021 №88, учредителем Управления является муниципальное образование Петуховский муниципальный округ Курганской области. Органом, осуществляющим полномочия учредителя, является Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области (п.1.2). Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет ассигнований, предусматриваемых в бюджете Петуховского муниципального округа Курганской области, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования, переданных для осуществления органами местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области (п.1.4).

07.09.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Определениями Петуховского районного суда Курганской области от 17.11.2023 и 15.04.2024 Управлению образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области 26.06.2024 по исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Финансовому управлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности – до 31.03.2024 и до 31.08.2024 соответственно.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 29.10.2024 Управлению образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области 26.06.2024 по исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Актабанская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Финансовому управлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности – до 31.12.2024.

05.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50000,00 руб. и установлении нового срока исполнения по указанному исполнительному производству.

В силу ч.2 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом предоставившим отсрочку.

Взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям (п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Поскольку Управлению образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, оснований для взыскания с нее исполнительского сбора не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.06.2024 по исполнительному производству №-ИП от 07.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.

Судья О.В. Александрова