Решение № 2А-472/2023 2А-472/2023~М-412/2023 М-412/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-472/2023

Дело № 2а-472/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000489-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Корчагиной А.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление жилого помещения на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (ранее ФИО3) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 31 марта 1993 года постановлением мэра № была включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении. Заключением межведомственной комиссии от 20 августа 2015 года № многоквартирный <адрес>, где находилась её квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ее семья включена в очередь на внеочередное предоставление жилья. 26 сентября 2022 года она получила выкупную стоимость за данное жилье и ее семья исключена из очереди на внеочередное предоставление квартиры и поставлена на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением администрации Анивского городского округа от 06 апреля 2023 года №-па с указанной очереди ее сняли, в виду наличия в ее собственности жилого помещения в СНТ «Пчелка», общей площадью 80,1 кв.м. С данным постановлением истец не согласен, так как дом, несмотря на указание жилым в ЕГРН, является дачным домиком и постоянное проживание в нем невозможно, так как он не соответствует всем санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно отсутствует централизованное водоснабжение, водоотведение и отопление. Изложив указанные в заявлении обстоятельства, административный истец просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 06 апреля 2023 года № -па по снятию её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» восстановить её в очереди на предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Протокольным определением Анивского районного суда от 15 июня 2023 года по настоящему административному делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, с 31 марта 1993 года ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На момент постановки на соответствующий учет семья ФИО2 проживала в квартире общей площадью 43,50 кв.м, расположенной по адресу: <адрес><адрес>., <адрес>.

Указанный дом заключением межведомственной комиссии от 11 июля 2019 года № признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно поданному в администрацию Анивского городского округа заявлению ФИО2 от 20 марта 2015 года, она просит принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий из состава семьи 4 человека.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Анивского городского округа от 19 сентября 2022 года №-па ФИО2 совместно с семьей в количестве 3 человек (супруг и двое сыновей) снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Анивского округа от 03 ноября 2022 года №-па ФИО2 в очереди восстановлена.

07 февраля 2023 года постановлением администрации городского округа №-па заявитель ФИО2 исключена из списка внеочередников по основанию, предусмотренному статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виду получения выкупной стоимости жилья на приобретение жилья.

Из учетного дела ФИО2 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13 января 2023 года следует, что в собственности у ФИО2 находится жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>», <адрес>, площадью 80,1 кв.м.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 06 апреля 2023 года №-па ФИО2, а также её сын ФИО4 на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социальной найма – обеспеченность жильем по учетной норме; получение выплаты из бюджета выкупной стоимости жилья на приобретение готового жилья) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

12 апреля 2023 года МКУ «Центр жилищных отношений» уведомил ФИО2, о том, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Исходя из положений статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В свою очередь, пункт 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу подпункта «а» пункта 20 действовавших до введения в действие Жилищного кодекса РФ Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Советом Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 данных Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим на территории муниципального образования Анивский городской округ Сахалинской области, уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с постановлением мэра Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 11 сентября 2006 года «Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Анивский городской округ» норма предоставления общей жилой площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде составляет 15 кв.м; учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Анивский городской округ» - 15 кв.м.

Из административного искового заявления и пояснений ФИО2, данных в судебном заседании следует, что указанный жилой дом фактически является нежилым, а дачным домом, однако поменять статус дома с жилого на нежилое помещение, она не желает, поскольку стоимость дома при его последующем отчуждении, существенно выше, чем у нежилого помещения.

Площадь дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащего на праве собственности административного истца ФИО2 составляет 80,1 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, доводы административного истца, указанные в исковом заявлении, суд находит несостоятельными и полностью опровергающимися материалами административного дела.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учет площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании гражданина и (или) членов его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи является императивным требованием законодательства.

В рассматриваемом случае, ФИО2 фактически улучшила свои жилищные условия, поскольку обеспеченность площадью жилого помещения каждого члена семьи из четырёх человек составило 20,02 кв.м на человека, что больше как учетной нормы, так и нормы предоставления площади жилого помещения.

Следовательно, суд приходит к выводу, что решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении правомерно, поскольку она утратила основания, которые давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о законности принятия администрацией Анивского городского постановления от 06 апреля 2023 года № – па о снятии ФИО2 и ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 13 июля 2013 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина