Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-302/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием представителя ответчика УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-302/19 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии, в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 22.10.2018, на основании п.4 ст.15 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего ФЗ. В обоснование заявленных требований указывала, что она является вдовой умершего инвалида вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение в указанном в исковом заявлении размере.

Определением Песчанокопского районного суда от 16.07.2019 произведена замена ответчика, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника- Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное).

Протокольным определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 16.07.2019 к рассмотрению дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда России, военный комиссариат города Сальска, Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит:

- установить юридический факт, что смерть И.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связана с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на основании п.4 ст.15 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 200% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона.

Истец ФИО2, ее представитель адвокат Сидоренко Н.А. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, представили в суд заявление о поддержании исковых требований, рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном отзыве, в котором указано, что ФИО2 пользуется правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пп.5 п.3 ст.3 Закона №166-ФЗ, как нетрудоспособный член семьи гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы. Ей назначена страховая пенсия по старости и пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 статьи 17 Закона №166-ФЗ. Правомерность назначения и выплаты ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца но данному основанию подтверждается справкой № № на имя И.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой причиной инвалидности указано «увечье связано с аварией на ЧАЭС». Действительно в материалах пенсионного (выплатного) дела И.А.В. имеются выписка из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ о признании его <данные изъяты> (зачетом с ДД.ММ.ГГГГ) с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС», выписка из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ о признании его инвали<адрес> группы с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС», выписка из акта освидетельствования МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ о признании его <данные изъяты> с причиной инвалидности «увечье, связано с аварией на ЧАЭС». Таким образом, прослеживается, что при очередном переосвидетельствовании И.А.В. органы медико-социальной экспертизы изменяют причину инвалидности. Учитывая, что только в их компетенции находится право определения причин инвалидности, а территориальные органы ПФР, являясь правоприменительным органом, определяют право на пенсионное обеспечение оценивая документы в буквальном их содержании, то оценивать предыдущие справки МСЭ, которые на момент смерти кормильца уже потеряли свою силу, органы ПФР неправомочны. Учитывая, что согласно выписки из акта освидетельствования МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ о признании И.А.В. <данные изъяты> с причиной инвалидности «увечье, связано с аварией на ЧАЭС» и согласно заключения Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти гражданам, подвергшихся радиационному воздействию РГМУ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заболевание и смерть И.А.В. связаны с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, то определить право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга вследствие военной травмы не представляется возможным.

Представители третьих лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда России, военного комиссариата города Сальска, Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель военного комиссариата города Сальска, Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление ФИО2 в котором указано, что согласно журналу персонального учета военнообязанных, призванных в район Чернобыльской АЭС, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Архивный №), рядовой И.А.В., <данные изъяты>, действительно был призван на военные сборы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получил дозу облучения – <данные изъяты> (т.1 л.д.99-100).

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению:

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Ее супруг – И.А.В., умерший ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, являлся <данные изъяты> по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС (свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.16-17,19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворения заявления ФИО2 отказано со ссылкой на то, что отсутствует заключение, подтверждающее причинную связь смерти кормильца с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС (т.1, л.д.8-10).

В письме ГУ УПФР в Песчанокопском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО2 так же разъяснено, что вдове умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой, пенсия по случаю потери кормильца как следствие военной травмы (200% размера социальной пенсии) устанавливается при наличии причинной связи смерти кормильца с военной травмой (для участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа указанных лиц с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС). Согласно заключению экспертного совета МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти И.А.В. связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что не дает право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга вследствие военной травмы (т.1, л.д.11-14).

Как следует из представленных документов: справки войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д.21), справки Песчанокопского военкомата № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.23), архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ штаба Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа (т.1, л.д.22), справок военкомата города Сальска, Сальского, Песчанокопского и Целинского районов и Ростовской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.24, 26), копии военного билета № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.20), И.А.В., <данные изъяты>, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части № <адрес>; согласно журналам учета радиационного облучения личного состава в/ч <данные изъяты> доза облучения И.А.В. ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> журналы учета радиационного облучения личного состава батальона спецобработки <данные изъяты>, в составе которого проходил спец. сборы И.А.В., 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в архив штаба СКВО не сдавались; согласно нарядом <данные изъяты> на работы в условиях радиационной опасности (наряды сданы в архив только за май 1987 года), И.А.В. направлялся на работу: дезактивация помещений <данные изъяты>; дезактивация <данные изъяты> ЧАЭС; дезактивация <данные изъяты>; доза облучения И.А.В. в наряде от ДД.ММ.ГГГГ (нарастающим итогом) – <данные изъяты>; по прибытию из района ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС имел дозу облучения – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ И.А.В. получил удостоверение № перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, согласно которому имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (т.1, л.д.18).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ к справке № № И.А.В. прошел первичное освидетельствование, присвоена II группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС (т.1, л.д.81).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ к справке № № И.А.В. прошел повторно освидетельствование, <данные изъяты> по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС (т.1, л.д.80).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что И.А.В., <данные изъяты> присвоена первая <данные изъяты> повторно, в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС, нуждается в постоянном постороннем уходе (т.1, л.д.19).

Согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ И.А.В. был награжден Орденом «Мужества», что подтверждается удостоверением к государственной награде № (награда №) (т.1, л.д.25).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И.А.В. находился на лечении в отделении гастроэнтерологии кафедры пропедевтики внутренних болезней РГМУ, ДД.ММ.ГГГГ умер в отделении нейрохирургии; причина смерти: <данные изъяты> (выписка истории болезни №, медицинское свидетельство о смерти серия № № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.83-86).

Из справки о результатах освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что И.А.В., <данные изъяты> впервые освидетельствован в бюро МСЭ г. Сальск ДД.ММ.ГГГГ и признан <данные изъяты> с причиной «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» сроком на 5 лет (<данные изъяты><данные изъяты>. При очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в бюро <данные изъяты> определена <данные изъяты> с причиной «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» бессрочно (акт №) – диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован в бюро <данные изъяты>, по результатам освидетельствования определена <данные изъяты> с причиной «увечье, связанное с аварией на ЧАЭС», бессрочно (акт №) – диагноз: <данные изъяты>

Решением Межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти гражданам, подвергающимся радиационному воздействию № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что заболевание и смерть И.А.В. связаны с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (т.1, л.д.27).

Согласно заключению №1.50.6 1/2018 о результатах установления связи причины смерти инвалида, а также лица пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки, выданному бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, смерть и заболевание И.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС (т.1,л.д.30).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), в частности: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

На основании статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пункт 1).

Членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 данного Федерального закона пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии.

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Согласно подпункту "а" пункта 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 N 35496), для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение необходимы документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии (пункт 95 Перечня).

Причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 96 Перечня).

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2012 года N 26297).

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 200% от размера социальной пенсии, возможно только в том случае, если смерть кормильца наступила вследствие увечья (заболевания), полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В судебном заседании установлено, что И.А.В. в период пребывания на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся гражданином, пребывающим в запасе, призванным на военные сборы. Данное обстоятельство подтверждается информацией, представленной военным комиссариатом города Сальска, Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области, а также справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Песчанокопского военкомата № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ штаба Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа, копией военного билета № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения эксперта заочной судебной медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» следует, что в соответствии с действующим на 1999 год законодательством Российской Федерации гражданину И.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна была быть установлена причина инвалидности «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС», смерть И.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связана с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС» (т.1, л.д.124-128).

Указанная экспертиза проведена компетентным учреждением, в установленном законом порядке, эксперты были предупреждены об уголовной об уголовной ответственности за заведомо ложного заключения, ответили на поставленные вопросы, заключение содержит подробную исследовательскую часть и не содержит противоречий, отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, оснований не доверять заключению у суда не имеется.

В силу изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об установлении юридического факта, признав, что смерть И.А.В., связана с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС.

Установление данного факта является право истцу на получение пенсии в соответствии в размере 200 процентов размера социальной пенсии ( пп.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»), на пенсионный орган должна быть возложена обязанность произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Установить юридический факт, признав, что смерть И.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связана с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусматривающего 200% размер социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Судья О.В.Золотухина

Дата вынесения мотивированного решения 13.11.2019