Решение № 2-492/2017 2-492/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-492/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года <адрес>

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хараман Е.П.р,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить обязанности включить периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 07 дней) в должности медрегистратора – машиниста в Судакской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 23 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Судаке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Считает данный отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, поскольку периоды её работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 07 дней) в должности медрегистратора – машиниста в Судакской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 23 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что согласно оспариваемому истцом решению УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ей не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 07 дней) в должности медрегистратора – машиниста в Судакской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 23 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации (л.д.6-11).

Указанный отказ в зачете в специальный стаж данных периодов работы истца нельзя признать законным.

Так, в соответствии с п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ № от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца следует, что ФИО3, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медрегистратора – машиниста в Судакской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Морского сельского совета (л.д.12-16).

С учетом требований действующего законодательства основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по смыслу статей 8 (части 2), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии лицам, работающим в системе здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С заработной платы работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 23 дня) –подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, у истца имеется требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии согласно Федеральному закону РФ «О страховых пенсиях», а спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, законность и обоснованность предъявленных истцом требований о назначении досрочной пенсии судом проверено и сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы ФИО3:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 07 дней) в должности медрегистратора – машиниста в Судакской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Морской врачебной амбулатории Судакского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 23 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.