Решение № 2А-8338/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-8338/2019

Копия

Дело № 2а-8338/2019

16RS0046-01-2018-004260-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан о признании незаконным действий по уменьшению предельного веса передачи для осужденных, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ).

В период отбывания наказания 6 декабря 2017 года мать административного истца хотела произвести передачу весом 50 килограммов, однако администрация исправительного учреждения отказала в принятии передачи с таким весом. Отказ был мотивирован тем, что Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом № 295 от 16 декабря 2016 года, общий вес всех принадлежащих осужденному вещей не может превышать 36 килограммов.

С такими действиями администрации исправительного учреждения ФИО1 не согласен, полагает, что они противоречат положениям части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также Правилами оказания услуг почтовой связи, согласно которым вес внутреннего регистрируемого почтового отправления с товарным вложением не может превышать 50 килограммов.

По этим мотивам ФИО1 просил признать незаконымит действия УФСИН по РТ по уменьшению предельного веса передачи для осужденных, обязании устранить нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика УФСИН по РТ в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица, ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ в судебное заседание не явился, извещался.

В ходе рассмотрения дела выявлено, что срок отбывания наказания ФИО1 истек 13 сентября 2018 года. На момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 освобожден.

Определением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июня 2019 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что на момент рассмотрения административного иска ограничение по передаче посылки лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы перестало затрагивать права ФИО1 с разъяснением права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в случае наличия споров о возмещении вреда.

Определением Судебной коллегии по административным дела Верховного Суда Республики Татарстан от 24 сентября 2019 года определение об оставлении административного искового заявления без рассмотрения отменено.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1 был осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ, срок отбывания наказания истек 13 сентября 2018 года. На момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 освобожден.

В период отбывания наказания, 6 декабря 2017 года, мать осужденного, ФИО2 обратилась в ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ с заявлением, в котором просила принять передачу для осужденного ФИО1 с указанием на перечень передаваемых продуктов.

Из административного искового заявления следует, что в приеме данной передачи было отказано.

Письменных доказательств отказа в приеме передачи осужденному не представлено, вместе с тем, факт отказа в приеме данной передачи не оспаривался.

В обосновании отказа в приеме посылки было сообщено о том, что в соответствии с пунктом 3 примечания к приложению № 1 к Приказу Министерства юстиции № 295 от 16 декабря 2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением хранящихся на складе ИУ, не может превышать 36 килограмм.

Согласно статье 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года, оставленном без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда по Республики Татарстан от 30 ноября 2018 года, в удовлетворении административного иска отказано.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2019 года указанные судебные акты отменены с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Помимо иных ссылок, в суд кассационной инстанции указал на то обстоятельство, что к рассмотрению дела не было привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ, чьи права и законные интересы затронуты судебным решением.

Определением суда от 20 мая 2019 года ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Вместе с тем, требования к ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ административный истец не заявлял, в административном исковом заявление просит признать незаконными действия УФСИН по РТ по уменьшению предельного веса передачи для осужденных, обязании устранить нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 178 кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разделу XVI «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295), прием посылок и передач осужденным осуществляется администрацией исправительного учреждения, то есть ФКУ ИК-5 УФСИН по РТ, а не УФСИН по РТ.

Вместе с тем, требований о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения - ФКУ ИК-5 УФСИН административный истец не заявлял. Действия заинтересованных лиц не могут быть предметом проверки суда на предмет их законности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что непосредственно административным ответчиком к УФСИН по РТ оспариваемые действия не совершались и оснований для признания их незаконными не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан о признании незаконным действий по уменьшению предельного веса передачи для осужденных, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.