Постановление № 5-124/2018 5-2/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-124/2018

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2019 года

Мотивированное постановление в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ составлено 28 января 2019 года

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (186120, <...>, <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 9 октября 2018 года, составленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, 14 сентября 2018 года в пос. Пряжа на земельном участке с кадастровым номером №, ООО «Полигон» совершены действия (бездействие), в которых должностное лицо усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Указанные нарушения заключаются, по мнению должностного лица, в следующем. ООО «Полигон» на территории Республики Карелия является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеет лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, в частности, согласно приложению к лицензии, на осуществление работ по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности. В рамках осуществления проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства:

- в нарушение пункта 2.3 санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01» (далее – СанПиН 2.1.7.1038-01) работники ООО «Полигон» не проводят контроль за распределением отходов в рабочей части свалки, вся территория свалки завалена ТБ отходами, в центре свалки находятся горы мусора высотой более 2-х метров, изоляция отходов (путем отсыпки) не проводится;

- территория хозяйственной зоны не имеет твердого покрытия, ограждение отсутствует (что является нарушением пункта 4.2 СанПиН 2.1.7.1038-01);

- на въезде на территорию полигона отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка для ходовой части автотранспорта (пункт 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01);

- в нарушение пункта 4.4 СанПиН 2.1.7.1038-01 ограждение свалки не полное, местами отсутствует.

- подход и подъезд к контрольным скважинам завален мусором, скважин не видно под горами мусора (пункты 4.6 и 4.7 СанПиН 2.1.7.1038-01);

- твердый бытовой мусор сбрасывается по всей карте высотой более 2-х метров, отсыпка не проводится (пункт 5.1 СанПиН 2.1.7.1038-01);

- переносные сетчатые ограждения свалены в кучу, при въезде на полигон, разгрузка ТБО осуществляется без них (пункты 5.3 и 5.4 СанПиН 2.1.7.1038-01);

- каналы вокруг свалки, в нарушение пункта 5.5 СанПиН 2.1.7.1038-01, завалены мусором полностью;

- территория санитарно-защитной зоны не очищена, вдоль дороги на свалку разбросан мусор (пункт 5.6 СанПиН 2.1.7.1038-01);

- не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований (грунтовых вод, почвы, атмосферного воздуха за 2018 год (пункты 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9 СанПиН 2.1.7.1038-01).

В действиях ООО «Полигон» должностное лицо усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и возбудило дело об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1, вызванная в суд в для выяснения возникших вопросов в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пояснила обстоятельства проведения проверки и характер выявленных нарушений.

Защитник ООО «Полигон» – Самылкина Н.В. в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений не оспаривала.

Судья, выслушав указанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из положений части 1 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению и доказыванию подлежат наличие события административного правонарушения, которое характеризуется, в том числе, временем и местом совершения противоправных действий (бездействия); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании договора аренды земельного участка от 11 июля 2011 года МУП <данные изъяты> принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № (№) площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения свалки и подъездной дороги сроком до 10 июля 2016 года.

Дополнительным соглашением от 3 октября 2014 года права арендатора земельного участка переданы ООО «Полигон», срок договора аренды увеличен до 11 июля 2060 года. ООО «Полигон» выдана лицензия на размещение отходов IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером № от 21 мая 2015 года.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов отнесена к обращению с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 №16 утверждены Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01».

Требования указанного подзаконного нормативного правового акта, обязательного для исполнения в силу приведенных выше положений законодательства, ООО «Полигон» нарушены. Нарушения заключаются в следующем:

- работники ООО «Полигон» не проводят контроль за распределением отходов в рабочей части свалки, вся территория свалки завалена ТБ отходами, в центре свалки находятся горы мусора высотой более 2-х метров, изоляция отходов (путем отсыпки) не проводится (пункт 2.3);

- территория хозяйственной зоны не имеет твердого покрытия, ограждение отсутствует (пункт 4.2);

- на въезде на территорию полигона отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка для ходовой части автотранспорта (пункт 4.3);

- в нарушение пункта 4.4 СанПиН 2.1.7.1038-01 ограждение свалки не полное, местами отсутствует (пункт 4.4);

- подход и подъезд к контрольным скважинам завален мусором, скважин не видно под горами мусора (пункты 4.6 и 4.7);

- твердый бытовой мусор сбрасывается по всей карте высотой более 2-х метров, отсыпка не проводится (пункт 5.1);

- переносные сетчатые ограждения свалены в кучу, при въезде на полигон, разгрузка ТБО осуществляется без них (пункты 5.3 и 5.4);

- каналы вокруг свалки завалены мусором полностью (пункт 5.5);

- территория санитарно-защитной зоны не очищена, вдоль дороги на свалку разбросан мусор (пункт 5.6);

- не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований (грунтовых вод, почвы, атмосферного воздуха за 2018 год (пункты 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9).

Таким образом, в действиях ООО «Полигон» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено 14 сентября 2018 года в пос. Пряжа Республики Карелия на земельном участке с кадастровым номером №.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья считает отсутствие в материалах дела данных о наличии вступивших в законную силу постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности, фактическое признание вины защитником юридического лица, отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Санкция статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сведений об обстоятельствах, перечисленных в пункте 1 статьи 3.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает необходимым признать ООО «Полигон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи.

Руководствуясь статьями 8.2, 29.9., 29.10., 30.3. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Прохоров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.