Решение № 2-1538/2017 2-1538/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1538/2017

Дело № 2-1538/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017года г.Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Шиленковой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения», администрации городского округа «Город Калининград», 3-е лицо министерство социальной политики Калининградской области» о признании права на получение жилого помещения в собственность бесплатно без предоставления обязательства о сдаче жилого помещения и включении в сводный список граждан обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», администрации городского округа «Город Калининград» с последующим его уточнением.

В обоснование иска указал, что состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилья в г.Калининграде, составом семьи четыре человека <данные изъяты>

11 мая 2011года он обратился в отел учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях администрации ГО «Город Калининград» с заявлением об обеспечении его жилым помещением путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, на состав семьи два человека, он и жена, на основании Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».

В письме от 03.06.2015года ему было отказано во включении его в список граждан-военнослужащих, уволенных в запас, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в г.Калининграде, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» по причине отсутствия у него права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ №76 от 27.05.1998года «О статусе военнослужащих», не согласившись с таким отказом, он обжаловал его в суд.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 20 апреля 2016года за ним было признано право на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона №76 от 27.05.1998года «О статусе военнослужащих».

Согласно уведомления ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», после проведения проверки учетного жилищного дела, ему указано на необходимость предоставления обязательства о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения по <адрес>

Однако за время прохождения службы в органах МВД ему и его семье какого-либо жилого помещения не предоставлялось. В занимаемое муниципальное жилое помещение по указанному адресу он вселен тещей ФИО17 в качестве зятя, кроме него на данной жилой площади проживают 8 человек, в том числе не являющиеся членами его семьи.

Ранее при проверке его учетного дела было указано на то, что обязательство об освобождении жилого помещения не требуется.

Поскольку занимаемое муниципальное жилое помещение ему не предоставлялось, требования Администрации городского округа «Город Калининград» и ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении в материалы учетного дела обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения <адрес> со ссылкой на пп 11 п.11 «Порядка предоставления …» не основаны на законе и создают препятствия для реализации им и членами его семьи права на получение жилого помещения.

Просит суд с учетом уточнения иска признать за ним право на получение жилого помещения в собственность бесплатно без предоставления обязательства о сдаче жилья по адресу<адрес>

Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» включить его составом семьи два человека – он и его супруга ФИО18 в сводный список получателей жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования в редакции уточненного иска удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что администрация городского округа «Город Калининград» возражений на удовлетворение иска не имеет.

Ответчик ОГКУ « Центр социальной поддержки населения» о месте, времени судебного разбирательства извещено, своего представителя для участия в деле не направили, представили отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать, поскольку включение в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма, и в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления ЕДВ возможно при наличии полного пакета документов, согласно п.11 Порядка 2 в перечень документов входит обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемое по договору социального найма, органу, предоставившему это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежавшего гражданину или членам его семьи на праве собственности и не имеющего обременений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ: 1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов РФ вышеуказанные полномочия органам местного самоуправления.

Пунктом 4 Порядка деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, утвержденных Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191, установлено, что Министерство социальной политики Калининградской области: 1) утверждает сводные списки граждан - получателей жилых помещений или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья (далее - ЕДВ), представленные органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения"; 2) обеспечивает подписание свидетельств на получение ЕДВ; 3) организует работу областного государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" в соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050: по исполнению полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации; по исполнению полномочий по предоставлению социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 8 Порядка деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, утвержденных Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 1918, Областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения": 1) формирует сводные списки граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ по избранной ими форме предоставления жилого помещения на основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области списков граждан, обеспечиваемых жильем, с учетом объема субвенции, предоставленной федеральным бюджетом на финансовое обеспечение переданных полномочий на соответствующий финансовый год; 2) проверяет учетные дела, сформированные органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; 3) принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении ЕДВ гражданам; 6) осуществляет расчет размера ЕДВ на каждую семью и расчет необходимой площади предоставляемого жилья; 7) оформляет и выдает свидетельства на получение ЕДВ.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191, предоставление жилых помещений или предоставление ЕДВ гражданам, осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иной порядок не установлен законодательством РФ.

Пунктами 7-12 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191 установлено, что формирование сводных списков граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма, и сводного списка граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления ЕДВ, осуществляется Центром до 1 октября года, предшествующего планируемому; для включения в сводный список гражданин представляет в Центр заявление по форме согласно приложению N 1 к указанному Порядку с указанием формы обеспечения его жилым помещением; органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области рекомендуется передавать в Центр по его запросу учетное дело гражданина, которое должно содержать, в том числе, справку квартирно-эксплуатационного органа Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба (служба), либо справку от органа местного самоуправления о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) (в случае, если такое жилое помещение предоставлялось) или документ, подтверждающий отсутствие у заявителя жилого помещения для постоянного проживания (для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания).

Согласно пункту 12 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191, гражданин включается в сводные списки граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма, и сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления ЕДВ, при наличии полного комплекта документов, указанного в пункте 11 указанного Порядка.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 17 ноября 2000года уволен из органов внутренних дел по ст.19 п. «б» - по достижении предельного возраста, выслуга лет на день увольнения в МВД составила 18лет 0 месяцев 10 дней.

08.03.1995года ФИО1 с составом семьи 6 человек включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в список общей очереди, льготный список работников ОВД.

11 мая 2011года ФИО1 обратился в отдел учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях администрации ГО «Город Калининград» с заявлением об обеспечении его жилым помещением путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, на состав семьи 2 человека на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Учетное дело истца данным отделом было направлено в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», однако возвращено последним со ссылкой на отсутствие у истца права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным Законом №76 от 27.05.1998г «О статусе военнослужащих».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 20 апреля 2016года по делу по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», 3-е лицо администрация городского округа «Город Калининград» о признании права на обеспечение жилым помещением, за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона №76 от 27 мая 1998года.

В этой связи, учетное дело администрацией городского округа «город Калининград» передано в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Калининградской области для рассмотрения вопроса о включении в список граждан-получателей жилых помещений, ФИО1 указано на необходимость предоставления обязательства ( сдаче (передаче) жилого помещения по <адрес> подписанного им и членами его семьи, предусмотренное п.п.11 п.11 п.14 Указа губернатора Калининградской области от 24.08.2011года №191 «Об организации порядка деятельности по осуществлению переданных Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан жилыми помещениями» для решения вопроса об обеспечении его жилым помещением по льготным основаниям.

Ссылаясь на невозможность предоставления такого обязательства в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов учетного жилищного дела ФИО1 следует, что на дату постановки его на учет в качеству нуждающихся в улучшении жилищных условий и в настоящее время ФИО1 проживает в муниципальной квартире, общей площадью 68,94кв.м, расположенной по <адрес>, нанимателем которой в настоящее время является его дочь ФИО19 вместе с которой в данном жилом помещении зарегистрированы ее трое детей, родители ФИО20 и ФИО18 сестра ФИО22 племянник ФИО23 дядя ФИО24 указанное жилое помещение ФИО1 в период службы не предоставлялось.

При таком положении, поскольку с момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как уволенного из органов внутренних дел, жилое помещение ему не предоставлялось, требование о необходимости предоставления ФИО1 обязательства о сдаче занимаемого им жилого помещения, не основано на законе, отсутствие требуемого обязательства о сдаче помещения по смыслу ст.15 п.2.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» не может являться основанием для отказа во включении в списки граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением в соответствии с ФЗ №342-ФЗ от 08.12.2010г.

При таком положении иск ФИО1 к ОГКУ « Центр социальной поддержки населения» о признании за ним права на получение жилого помещения в собственность бесплатно без предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, предусмотренного подпунктом 11 пункта 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191, и возложении обязанности на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» включить истца, составом семьи 1 человек, в сводный список граждан- получателей жилых помещений или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, без предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, предусмотренного подпунктом обязательства о сдаче жилого помещения, предусмотренного подпунктом 11 пункта 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В иске к администрации городского округа «Город Калининград» суд полагает отказать, поскольку формирование сводных списков граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма, и сводного списка граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления ЕДВ, осуществляется ОГУ «Центр социальной поддержки населения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, без предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, предусмотренного подпунктом 11 пункта 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191, и обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» включить ФИО1, составом семьи 2 человека, в сводный список граждан- получателей жилых помещений или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, без предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, предусмотренного подпунктом 11 пункта 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191.

В иске к администрации городского округа «Город Калининград»_ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд города Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2017года.

Судья: Е.В. Чеснокова