Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-166/2017

Дело № 2-166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Нечепуренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного заседания, указав в обоснование, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации МО «Сенгилеевский район» № 5 от 22.09.2015 года <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный жилой дом входит в муниципальный жилищный фонд МО «Сенгилеевское городское поселение», и не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. ФИО1 является собственником <адрес>. №, расположенного по <адрес> в <адрес>. Иных жилых помещений для проживания указанное лицо не имеет. Однако до настоящего времени администрацией МО «Сенгилеевский район» исчерпывающих мер по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания не принято. ФИО1 имеет престарелый возраст, сама не может обратиться в суд. Ввиду бездействия администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО1 проживает в аварийном доме, подвергает постоянному риску свою жизнь и здоровье, чем существенно нарушены ее права, гарантированный ст. 40 Конституции РФ.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области по непринятию мер к предоставлению ФИО1 в собственность другого благоустроенного жилого помещения, а также обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области предоставить ФИО1 в собственность другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> или <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании помощник прокурора Луговой А.Ю. уточненные исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области по непринятию мер к предоставлению ФИО1 в собственность другого благоустроенного жилого помещения и обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области предоставить ей в собственность другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> или <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению, поддержал доводы иска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, дополнительно суду пояснила, что <адрес> в <адрес> перешла к ней по наследству после смерти матери. Дом находится в аварийном состоянии, поскольку крыша протекает, зимой в квартире температура очень низкая.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования не признал, и пояснил, что пунктом 2 постановления администрации МО «Сенгилеевский район» от 19.04.2016 года № 181-п предусмотрено, что в срок до 01.01.2019 года муниципалитет планирует организовать переселение граждан из многоквартирных домов, куда входит и <адрес> в <адрес>. На данный момент идет реализация региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, куда включены дома, признанные аварийными до 2012 года. Спорный дом признан аварийным лишь в 2015 году. В дальнейшем и другие дома будут включены в региональную программу, и истице будет предложено новое жилье, либо выплачена выкупная стоимость жилья.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Исковое заявление предъявлено в защиту ФИО1, которая имеет престарелый возраст. Она обратилась в прокуратуру с заявлением об оказании ей помощи в обязании администрацию МО «Сенгилеевский район» выкупить у нее квартиру или предоставить ей в собственность другую благоустроенную квартиру.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 – 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из разъяснений, содержащихся в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено и видно из дела, что ФИО1 является собственником <адрес> общей площадью 23 кв.м., расположенной в <адрес> в р.<адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 42).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 22.09.2015 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Сенгилеевский район» Сенгилеевского района Ульяновской области, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания (л.д.34-35).

Соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого между ФИО1 и администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области не заключалось.

От переселения в предложенные квартиры по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ФИО1 отказалась.

Из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., следует, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Доказательств того, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм права и разъяснений суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и обязании предоставить жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и обязании предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Горбачева